【大紀元2013年04月07日訊】（大紀元記者任義報導）1997年以來中國糧食主產區和多數農戶收入持續徘徊甚至減收，至今農民的平均生活水平在中國處於最低階層，由於耕地產出效益偏低，使個別農戶將土地使用權有償轉讓甚至出售。各種苛捐雜稅又讓農民不堪重負，中共官員聲稱中國人均稅負1166美元。

中國農民的「一惑三怕」

農村、農業、農民統稱三農，在人口數量眾多的中國，其中比例最大的是為數9億多的農民。2013年1月31日中共中央政府發出一號文件，表示中國是個農業弱國，農民在中國人口總數中佔有絕大的比例，農民的平均生活水平在中國處於最低階層。

根據中共統計局農調總隊調研報告顯示，1997年以後，農民收入增長速度持續走低，糧食主產區農民增收形勢更為嚴峻，農民從農業得到的收入連續減少。農民增收難，主產區農民增收更難。農業生產發展與農民增收難的矛盾日益突出。農民在農業中的所得不是增加了而是減少。城鄉居民收入差距由上世紀八十年代中期的1.8比1，擴大到3.1比1。

有農業專家分析認為，現在中共政府讓農民「一惑三怕」。一惑是農民不理解為何中共政府要一年一個文件？為甚麼不通過法律形式使成功經驗和有效措施步入制度化和規範化？三怕是：一怕中共政策難兌現。補貼不直接落實到農民的頭上，通過一層一層政府部門進行落實，層層貪污腐敗到農民手上所剩無幾；二怕中共政策難配套。農產品價格上漲能給農民帶來實惠，但是與農業生產相關的商品或服務價格全跟著上漲，農民增產不增收。三怕中共政策難長久。現在糧食出現緊張就出台優惠政策，如果糧食多了，這些政策是否再收回去？

農民說：「頭稅輕、二費重、三費是個無底洞」

由於耕地產出效益偏低，使個別農戶將土地使用權有償轉讓，甚至出售進行土地流轉。據中共農業部初步統計，截至2012年12月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已達2.7億畝，占家庭承包耕地總面積的21.5％。

據中共國家統計局等11個部委抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均158人，超過正常編製的2－3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員290餘人。嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來了沉重的壓力，一部份政府機關背上了沉重的債務，入不敷出，而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。農村的基尼係數增幅過快，也遠遠大於城市的增幅。

有中國農民在網絡上表示，現在的苛捐雜稅讓農民不堪重負，頭稅輕、二費重、三費是個無底洞。頭稅是指農業稅，二費是指鄉統籌和村提留，三費是指亂收費。中共財政部紀檢組組長劉建華說過：「中國人均稅負1166美元。」

有大陸媒體報導，2005年，湖南省岳陽市湘陰縣湘濱鎮余長村鄉村兩級下達的負擔項目竟達15項之多。其中鄉鎮下達的包括通鄉公路工程費、排漬費、大堤維修費、鄉鎮渠道維護費、防汛處險費、鄉鎮公路維護費、農業服務費；村裡下達的有村「五保戶」照顧費、水利建設費、村道維護費、特困戶照顧費、村幹部工資、黨員組長誤工補貼、村管理費、償還村負債費等。

中共稅務總局副局長許善達曾表示，據初步測算，目前中國農民在購買生產資料等生產過程中交納的增值稅，每年在4000億元至5000億元之間，農民僅僅在購買生產資料環節就在間接地承擔如此高額的稅收。

（責任編輯：周雅）