【大紀元2013年02月07日訊】關於要求查處黃建華、陳少藝、陳志航等貪腐集團的舉報材料

尊敬的

中共中央紀委王岐山書記：

因陝西省的部份政府官員及公、檢、法、司等執法部門的部份領導耳目失聰或被黃建華貪腐集團政治綁架及經濟脅迫，故此我們以十分遺憾和萬分無奈的心情，向您及中紀委乞求援助。

我們是五十九戶原西橡二0三分廠的原始出資人，因黃建華、陳少藝、陳志航等貪腐集團，利用職權非法改變原二0三分廠集體企業性質；貪污、侵佔二0三分廠集體企業資產；嚴重侵犯原二0三分廠原始出資人的合法權益。通過虛假出資、抽逃資金的手段，騙取工商登記註冊的由陳志航等五人共同虛假出資人民幣伍佰萬元成立的陝西凱航橡膠製品有限公司，涉嫌貪污、侵佔原二0三分廠原始出資人的集體資產；行賄受賄等經濟犯罪事實，向您請求支持和幫助。

序言

黃建華是一個靠玩弄權術和政治陰謀起家的；靠阿臾奉承、欺上瞞下立足的；靠拉幫結派、打擊正見安身的；靠懲善揚惡、助黑欺良生存的十足的政治流氓和黑惡勢力代表人物，勾結市井潑皮、鄉野無賴陳少藝；唯利事圖、市儈小人陳志航結成了一個裹挾眾多西橡中層幹部組成的貪腐集團，為害西橡近二十年。是一個根植於社會底層的小官巨貪利益集團，給西橡乃至整個社會所造成的危害和影響都是巨大的和無可估量的，其集團內外錯綜複雜的利益關係鏈難以揣測，其貪腐集團成員所涉及的眾多違紀、違法犯罪事實，難以盡知詳表。這裡僅就已掌握的與己權益相關的事件，向公安及司法機關、相關職能部門的領導、社會新聞媒體及公眾進行舉報和披露，以求公安及司法機關、各相關職能部門能予以查處和得到新聞媒體、社會公眾的監督和支持。

目錄

一、 被舉報人

二、 涉事企業

2-1、西北橡膠總廠二0三分廠

2-2、陝西凱航橡膠製品有限公司

2-3、咸陽恆越化工有限公司

2-4、陝西延長石油西北橡膠有限責任公司

三、 違紀、違法犯罪事實（部份）

3-1、如何奪取二0三分廠的權力及原因

3-2、虛假出資註冊凱航公司的目的

3-3、非法插手和干預二0三分廠管理的目的

3-4、與李樹智交換違法利益

3-5、違紀出資開辦廠中廠；侵犯二0三分廠利益；偷逃國家稅款為己牟取私利涉嫌經濟犯罪

3-6、與尚都智交換違法利益

3-7、違法挪用國企資金投資參股私營公司

3-8、違法挪用國企巨資為私營公司牟利並涉嫌財務作假

3-9、濫用職權二0三分廠與其有關聯關係的恆越公司進行原材料交易

3-10、濫用職權違法為恆越公司員工在二0三分廠財務發工資，涉嫌貪污等經濟犯罪。

3-11、為與其有利益關係的請托人在二0三分廠財務提供違法支助、繳納社保基金。

3-12、越權控制包辦二0三分廠的職工福利支出；私自出租二0三分廠的資產和生產資料；貪污租金

3-13、違規開設多家銀行帳戶；轉移和挪用二0三分廠資金為己牟利

3-14、行賄上級部門領導並為上級部門領導在二0三分廠牟取違法利益，涉嫌刑事犯罪

3-15、巨額資產來源不明，涉嫌經濟犯罪

3-16、偽造文件、虛假轉讓，再次通過虛假出資轉讓的手段，違法變更法人代表，騙取工商登記註冊，強行霸佔二0三分廠原始出資人的資產

關於對黃建華、陳少藝、陳志航等人涉嫌經濟犯罪的舉報材料

一、被舉報人：

1-1、黃建華：現任陝西延長石油西北橡膠有限責任公司（原西北橡膠總廠）法人代表、董事長；咸陽恆越化工有限公司（私營股份制）法人代表、董事長；原西北橡膠總廠特種材料研究所（企業性質不詳）法人代表；同時還在多家不同性質的國有及私企參股、任職。

1-2、陳少藝：現任陝西延長石油西北橡膠有限責任公司（原西北橡膠總廠）副總經理，原西北橡膠總廠實業開發總公司法人代表。

1-3、陳志航：原陝西凱航橡膠製品有限公司（私營股份制）虛假股東之一；個人出資150萬元，持有公司30%的股份；西北橡膠總廠二0三分廠廠長、法人代表；原西北橡膠總廠二0三分廠銷售處法人代表；原西北橡膠總廠膠管分廠、原西北橡膠總廠社會福利膠管分廠法人代表；咸陽恆越化工有限公司（私營股份制）原法人代表、董事長；現任股東，出資（個人）30萬元，持有公司26.55%的股份。

1-4、單加斌：原陝西凱航橡膠製品有限公司虛假股東，個人出資100萬元，持有公司 20%的股份，陝西延長石油西北橡膠有限責任公司中層幹部；西北橡膠總廠二0三分廠原黨支部書記、工會主席、廠辦主任。

1-5、馬增勝：原陝西凱航橡膠製品有限公司虛假股東，個人出資100萬元，持有公司 20%的股份，陝西延長石油西北橡膠有限責任公司中層幹部；西北橡膠總廠二0三分廠原生產廠長、總工程師。

1-6、李立達：原陝西凱航橡膠製品有限公司虛假股東，個人出資100萬元；持有公司 20%的股份。陝西延長石油西北橡膠有限責任公司職工；西北橡膠總廠二0三分廠原經營廠長，咸陽凱宇橡膠製品經銷部（原西北橡膠總廠二0三分廠銷售處）法人代表。

1-7、王黎：原陝西凱航橡膠製品有限公司虛假股東，個人出資50萬元，持有公司10%的股份。陝西延長石油西北橡膠有限責任公司職工。西北橡膠總廠二0三分廠原會計、工會副主席、廠辦副主任。

1-8、原西軍：現任陝西凱航橡膠製品有限公司法人代表，凱航公司原虛假股東馬增勝虛假股份轉讓的受讓方，現持有凱航公司100萬元的虛假股份；陝西延長石油西北橡膠有限責任公司（原凱迪西北橡膠有限公司）中層幹部，2012年3月9日被黃建華強行安插進凱航公司行使法人權力，2012年9月27日依靠偽造的公文取得法人資格，非法行政達半年之久，是黃建華貪腐集團的成員之一，第二個陳少藝式的人物，論文化程度高中畢業；技術能力、管理水平如麻繩拴豆腐；業務常識一問三不知；政策法規一片空白。這樣一個只知吃喝玩賭；滿嘴空話大話豪無信義、膽大妄為的一身流氓習氣的潑皮無賴，竟能堂而皇之地被塞進凱航公司暨二0三分廠擔任法人代表，可見西橡的天黑到了何種程度。更不可思議的是原西軍到凱航公司短短的一百多天的時間，個人資產就迅速增加了100萬元，真可謂日入萬金一夜暴富，其中的淵源和技巧是深不可知難以釋人的。

二、涉事企業：

2-1、西北橡膠總廠二0三分廠（以下簡稱二0三分廠）

二0三分廠創建於一九八七年三月，是由吳學成等五十九個殘疾人、殘疾人家長和自然人，共同出資（投集）人民幣62600元成立的由出資人共同擁有全部產權的社會福利企業，由於受當時國家體制和政策的制約而被冠名以「西北橡膠廠」的紅帽企業。

2-2、陝西凱航橡膠製品有限公司（以下簡稱凱航公司）

凱航公司開辦於2008年5月，是由二0三分廠廠長、法人代表陳志航在原西北橡膠總廠廠長，法人代表黃建華、副廠長陳少藝的指使與協助下，勾結二0三分廠部份原廠級幹部；共同以虛假出資500萬元的欺詐手段；以竊取和侵佔二0三分廠原始出資人的全部資產及合法權益為目的；偽造大量的虛假材料及證明，騙取工商及稅務、銀行部門登記註冊的，以實際掠奪和侵佔二0三分廠的集體資產的形式成立的一家依靠竊取二 0三分廠所享受的國家免稅政策來經營謀利的假、惡公司。

2-3、咸陽恆越化工有限公司（以下簡稱恆越公司）

恆越公司成立於2002年7月，是由原西北橡膠總廠供應處處長陳志航、在黃建華的授意下，與原西北橡膠總廠供應處湯躍英（出資20萬元）、秦小林（出資15萬元）、曹隨懷（出資15萬元）共同出資人民幣80萬元登記註冊的私營股份制公司。以經營各種橡膠、化工原料、橡膠製品、金屬材料、五金、百貨、裝飾材料、電工、電料、工業用布的批發及零售為主，並牢牢控制和掌握著西北橡膠總廠的物資（生產）供應，同時還掌握和控制著二0三分廠及周邊部份企業的物資供應，是二0三分廠的最大受益人和債權人，操控著二0三分廠的經濟命脈。

2-4、陝西延長石油西北橡膠有限責任公司（原凱迪西北橡膠有限公司）2012年9月27日以黃建華為法人代表，以虛假出資150萬元、強奪陝西凱航橡膠製品有限公司暨二0三分廠30%股份的國企公司。

三、部份違紀、違法犯罪事實：

3-1、1999年4月，多年來一直垂涎二0三分廠突出的企業經濟效益，職工豐厚的收入及福利待遇的黃建華、陳少藝；面對總廠頻臨倒閉的困境；連職工稀少的工資收入都難以發放的狀況，他們把目光盯在了二0三這塊肥肉上，開始把黑手伸向了殘疾人的口袋，厚顏無恥地直接插手、干預二0三分廠的管理，勾結時任二0三分廠生產廠長的李樹智（西北橡膠總廠中層幹部）；經營廠長的尚都智（西北橡膠總廠中層幹部）；利用二0三分廠的創始人,為二0三分廠的發展盡心盡力、嘔心瀝血、做出了巨大貢獻的民政部先進工作者，二0三分廠廠長、法人代表、總工程師吳學成與李樹智、尚都智之間的矛盾分歧，以廠長、書記的職位做誘惑，唆使本就利慾熏心的李樹智、尚都智，以文革的方式，強奪二0三分廠的管理權。李樹智、尚都智為滿足其日益增長的貪婪與私慾，以造謠、欺騙為手段，威逼、利誘殘疾職工，以上訪告狀的方式騙取政府及西北橡膠總廠的輿論支持與幫助；以人身攻擊和精神摧殘；以罷工和破壞生產相威脅，與此同時，黃建華、陳少藝一夥與李樹智、尚都智裡應外合，非法查封了二0三分廠的銀行賬號，脅迫二0三分廠職工參加由黃建華、陳少藝一夥操縱的所謂「民主選舉」強行剝奪了吳學成廠長的選舉權與被選權……送上了二0三分廠廠長和書記的崗位，從而拉開了掠奪、侵佔二0三分廠集體資產的大幕，將一個為殘疾職工謀生的工廠變成了黃建華、陳少藝一夥個人發財的「銀行取款機構」，把一個好端端的福利企業推上了萬劫不復之路。

1999年5月，經歷了腥風血雨地爭奪，手握二0三分廠大權的李樹智、尚都智開始了瘋狂的貪污，肆無忌憚地揮霍二0三分廠的錢財，大肆向黃建華、陳少藝一夥行賄；為自己和請托人謀利。關於李樹智、尚都智的種種劣跡和犯罪問題，這裡暫不多述。

2000年5月，貪慾橫流的李樹智因沒有任何的法律和制度約束，毫無顧忌地大量索賄受賄，終因受賄而鋃鐺入獄，受到了法律的懲罰。

2000年6月，另一個奪權功臣、同樣劣跡斑斑的尚都智掌握了二0三分廠的大權，除為自己大量謀利，還為黃建華、陳少藝一夥謀取了大量的經濟利益；並以大肆侵害和出賣二0三分廠的利益，來為自己、子女、親家、親屬等謀取驚人的利益。

2000年5月，李樹智在上任短短一年的時間內，就因經濟犯罪而服法，而扶植其上台的黃建華、陳少藝一夥，卻並未因用人不善等問題受到上級職能部門的調查與處理，令人費解。

2003年12月，也許是身心所承受的壓力過大，心力交瘁的緣故，尚都智病故，完成了黃建華、陳少藝一夥交給的「過渡政府」代言人的使命。尚都智病故後，已經不需要繼續「過渡和代言」的黃建華、陳少藝一夥貪腐集團，便迫不及待地將貪腐成員之一，西北橡膠總廠供應處處長；咸陽恆越化工有限公司股東及原法人代表；西北橡膠總廠廠務委員陳志航強行安插進二0三分廠主持全面工作，完全徹底地將由五十九個原始出資人享有主權的二0三分廠據為己有。

3-2、2008年，西北橡膠總廠被這幫貪污犯經營破產後，二0三分廠因冠有西北橡膠總廠的名稱，根據工商局的要求，需要更名，新名稱需以改制後的名稱登記註冊，這對59個二0三分廠的原始出資人是一個好消息，也是一個確認真正產權歸屬的契機，然而，以黃建華、陳少藝為首的貪腐集團，為達到長期霸佔二0三分廠的資產（截至2008年底，二0三分廠資產總額達三千五百四十多萬元，自有土地近十畝）的目的，指使幫助陳志航、單加斌、馬增勝、李立達、王黎五人，在二0三分廠原始出資人及職工毫不知情的情況下，偽造文件、虛假出資登記註冊了陝西凱航橡膠製品有限公司，通過非法、無效的租賃協議，貪污、侵佔了二0三分廠的全部資產，並將二0三分廠非法註銷。已經涉嫌刑事犯罪。

3-3、黃建華、陳少藝身為國有企業領導人，為謀取私利，強行插手和干預集體企業乃至私營企業的管理，從1999年5月至2008年5月的9年間，二0三分廠完全喪失了自主權，從人事安排到生產銷售；從原材料供應到財務管理；從各類報表、文件到職工福利發放；社保基金繳納、各種攤派費用，均由黃建華、陳少藝所控制，通過插手、干預手段，黃建華、陳少藝每年從二0三分廠撈取的利益十分驚人。通過財務審計可從中發現大量的犯罪事實。

3-4、2000年5月至2003年2月，李樹智服刑期間，黃建華、陳少藝懼怕被李樹智揭發檢舉，調動各種資源，動用一切手段，強迫二0三分廠職工聯名向司法機關出具虛假證明材料，為李樹智減輕罪責（刑期由7年減為3年半），並最終於2003年2月提前出獄。李樹智服刑期間，黃建華、陳少藝多次親自和派人前去探望，並指使二0三分廠廠長尚都智為李樹智報銷了57000元心臟支架、起搏器等醫療費用，在李樹智出獄後，黃建華、陳少藝為李樹智開辦了西北橡膠總廠技協橡塑製品廠，並從各方面給予了大力扶持和幫助。

3-5、2000年底，黃建華、陳少藝因非法插手、干預集體企業管理，受到了來自各方面的質疑和不滿，為緩解輿論壓力，黃建華、陳少藝指使二0三分廠廠長尚都智在二0三分廠內，辦起了由黃建華等人親自出資成立的廠中廠西北橡膠總廠特管公司（由私人集資），特管公司成立後並未辦理任何工商登記註冊手續，而是完全依靠二0三分廠而生存，佔用二0三分廠的場地，生產能源由二0三分廠提供（包括辦公場所等），產品由二0三分廠銷售（因二0三分廠享受國家免稅政策）財務實行內部結算，偷逃了國家巨額的稅款，給國家造成了巨額的稅收損失，而黃建華等少數人卻得到了巨額的回報。

3-6、因為尚都智的汗顏賣廠行為得到了黃建華、陳少藝的賞識，尚都智也不忘為自己大撈特撈，尚都智在任期間，為兒子在西安崗家寨購買了商品住房（時價40多萬元），利用二0三分廠資金為兒子在西安開辦了公司，並配備了10多萬元的越野車（北京切諾基）。

尚都智病故後，為感謝多年來尚都智為其個人（黃建華、陳少藝）所做出的巨大貢獻，黃建華特批由特管公司財務獎勵尚都智人民幣50000元作為回報。二0三分廠也為其報銷了20多萬元的醫藥費。

3-7、2003年3月，身為西北橡膠總廠廠長、法人代表的黃建華，看到咸陽恆越化工有限公司依靠西橡總廠的得天獨厚的優勢，是一個為自己撈錢和控制二0三分廠原材料供應的理想公司，不顧國家對黨政幹部經商問題的相關規定，動用西北橡膠總廠雙西公司資金33萬元參股恆越公司並擔任恆越公司的法人代表、董事長職務。

3-8、恆越公司自黃建華擔任法人後，註冊資金113萬元，而恆越公司全年銷售收入最高達2805余萬元，其中巨額的流動資金，由黃建華挪用西北橡膠總廠的巨額資金來支撐，致使國有企業資金被私企長期佔用謀利；同時恆越公司的全年納稅總額卻只有26.3萬餘元，全年淨利潤只有6.5萬餘元，說明納稅金額被巨額支出費用所沖抵；淨利潤被大量不合理的費用支出和利潤分配所沖銷，恆越公司財務涉嫌作假問題嚴重，應予嚴格審計。

3-9、黃建華、陳志航利用各自職務上的便利，相互勾結，濫用職權插手干預二0三分廠生產原材料的供應，身為恆越公司法人代表的黃建華勾結同樣身為恆越公司的股東、同時擔任二0三分廠法人代表的陳志航，逼迫二0三分廠同恆越公司強制交易，而提供給二0三分廠的原材料存在嚴重的以次充好、價格虛高、短斤少兩等問題。

3-10、黃建華、陳志航利用各自的職權為自己所開辦的恆越公司謀取最大的利益，二0三分廠不只為二0三職工發放工資，甚至連恆越公司部份員工的工資也由二0三分廠支付，從陳志航擔任二0三分廠法人代表的2004年3月起到2012年3月這8年裡，二0

三分廠共為恆越公司4名員工支付工資43萬餘元。

3-11、黃建華為請托人在二0三分廠謀取利益，2004年黃建華將與其關係密切的西北橡膠總廠職工肖國勝安排到二0三分廠干臨時工，要求陳志航為其動用二0三分廠資金購買貨運車輛由肖國勝承包營利，承包費由運費當中沖減，同時還為肖國勝個人繳納了社保等基金，至2007年10月西北橡膠總廠破產，二0三分廠共為其更換了4台貨運車輛，總價值20多萬元，直到2008年肖國勝退休，二0三分廠未收到一分錢的承包費。

3-12、陳少藝同樣以各種理由和方式從二0三分廠撈錢，每逢各類節日，二0三分廠的職工福利支出，均由陳少藝、陳志航包辦，年年如此，歲歲照辦，從中為其個人及請托人謀取了大量的豐厚利益。不僅如此，陳少藝、陳志航還將二0三分廠部份場地及房屋私自出租給請托人開辦電子板廠，2010年又將場地及房屋轉租給某醫保中心主任的親戚開辦洗滌公司，並為其提供了大量的水、蒸汽、電力等生產能源，至2012年初 3年多來，二0三分廠為此付出了高昂的生產資料，而租金卻全部進了陳少藝、陳志航的腰包。

3-13、陳志航在利益的驅使下，花樣百出地撈錢，已到了有恃無恐的地步，不放過任何一個機會和方式。陳志航利用職務之便，在8家銀行私利賬戶，分散轉移二0三分廠資金供其挪用、拆借、投資、放貸等營利性活動，僅在其子陳兆所工作的交通銀行就存有320多萬元供其支配。

3-14、黃建華、陳少藝、陳志航一夥貪腐集團，為維持其長期霸佔西北橡膠總廠及二 0三分廠的領導權，以使其貪腐利益最大化、長期化而不被查處，利用偽造的二0三分廠假股東的身份，控制二0三分廠的管理經營，貪污、侵佔二0三分廠的資產，揮霍二0三分廠巨額的資金，大肆向上級有關職能部門領導及關係人行賄，大搞權錢交易，為相關上級職能部門領導及家屬謀取非法利益。

2001年至2008年8年時間，為某上級部門領導家屬（暫不提及姓名）在二0三分廠發放工資並繳納養老等社保基金，並偽造人事檔案為其辦理了退休手續。截至2012年3月，陳志航還為多名請托人，通過偽造的人事檔案，以凱航公司的職工身份辦理了退休手續，從中收取了請托人大量的錢財。

3-15、陳志航作為社會最底層的企業法人代表，其工資月收入自定為3000多元，已經是本企業職工的3倍，每月3000多元的工資中，雖然包括了多項巧立名目的不合理所得，但憑此工資收入，陳志航不僅投資30萬元成為了恆越公司的大股東，還花費近200萬元，為其子陳兆在咸陽億龍小區購買了140多平米的住宅，進行了奢華的裝修，購買了豪車，連續兩天包下整座豪華酒店的餐廳，置辦了西北橡膠總廠有史以來最奢華的婚宴。更有一次出手200多萬元，豪購8間商舖的驚人之舉。

3-16、黃建華、陳少藝在明知二0三分廠已被其虛假出資登記註冊的凱航公司所侵佔的情況下，竟然使出了更加惡劣的黑吃黑的手段，將一個潑皮無賴當做陳志航的替罪羊塞進凱航公司，在未依法變更法人及工商登記的情況下，行使法人的職權，再次通過偽造文件、虛假出資、轉讓的手段，變更法人、公然挑戰法律，以掩蓋過去的和正在進行的違紀、違法犯罪事實，逃避問責及刑事處罰。

（責任編輯：魏敏）