【大紀元2013年02月18日訊】（大紀元記者林怡香港報道）香港政府將於本月27日公佈財政預算案，星期日在《城市論壇》上，多位講者促當局推出長遠規劃，設立基金，反對派糖。

香港財政儲備突破7,000億元大關，再次印證財政司司長曾俊華的赤字預算又計錯數。他在去年2月估計港府於2012至13年度會出現34億元赤字，但截至去年12月底、即本財政年度首三季，庫房已提早「轉虧為盈」，錄得400億元盈餘，主因是港府三大收入來源――地價收入、印花稅稅收及財政儲備投資收益，均較預期理想。

新力量網絡副主席、城市大學社會科學部講師方志恒指出，政府近年經常「派糖」，但市民對預算案仍然不滿，主因是貧富懸殊、老人問題等社會矛盾，不能夠靠一次過措施解決，「預算案基本的矛盾是特區政府面對很大的社會壓力，要求增加經常性開支。」

政府理財不善成管治問題

不過，港府現時財政主要問題在於過於依賴樓市收益，令收入不穩定，「賣地收入、投資收入、印花稅，和股市和樓市掛勾的波動性收入，當面對如此不穩定的收入時，貿然大幅增加經常性開支是相當困難，所以政府選擇用一次過派糖方式回應社會訴求。但過去幾年看到這是無效的方法……政府不斷一次過派糖，這矛盾如果不解決，其實不但是理財的問題，而變成實在的管治問題。」

方志恒指，過去6年的預算案派了1,800億元，一次過派糖措施平均每次派300億，數字相當龐大，但市民對預算案的評價反而愈來愈差，「我們看到針對預算案的遊行示威反而愈來愈多，兩年前派6,000元，歷史性派了600億的派糖，但當年針對這次預算案的遊行是反而有78次，是歷史新高。」

倡賣地投資收入設基金

他倡議以賣地及投資等收入，成立「財政穩定基金」，按照過去7年本地生產總值的平均數計算市場波幅，以妥善預測開支，預算每年可將200至500億元非經常性開支轉為經常性開支。「賣地投資和印花稅的收入放在基金裏，過去7年的波動收入佔本地生產總值的平均數使出來，可以令那些不穩定的收入變成穩定收入，從而可以增加經常性開支。」

工黨立法會議員張國柱認同做法，並指香港過去15年每年平均都有1.7%盈餘，且認為財政司司長曾俊華的財政預算案太過保守，未來應制定更長遠規劃，「扶貧、教育和長者的人數增加，我們一定要看短中長…… 教育方面，我們要看長遠，如小班教學或增加大學額，這都是要花金錢；長者的人數增加，未來我們要看長者的退休保障，所以有人提到需要有全民退休保障的種子基金。」

另外，有調查發現，過半數會計界人士反對新一份財政預算案派錢。會計專業發展基金上月訪問了353名會計界人士，結果發現，七成八人認為預算案應紓緩中產的負擔；八成人期望調高個人入息免稅額；六成三人希望政府退稅。

消息稱預算案將退稅

據傳媒報道，有消息稱預算案會再提出退稅，但幅度是否如去年的退稅七成半、上限12,000元，可能要視乎來年經濟預測。至於幫助中產紓緩生活壓力的通脹掛勾債券（iBond）亦有望重推。過去兩年，政府都推出總值100億元的iBond，今年可能會參考過去的規模。

至於低下階層，消息稱預算案會考慮重推類似綜援、生果金雙糧、電費補貼、代繳公屋租金等措施。部份未能受惠於以上措施的N無人士，政府計劃注資一筆款項予關愛基金，由扶貧委員會決定處理。◇