【大紀元2013年12月20日訊】（大紀元記者王穎﹑平山加拿大卡爾加里綜合報道）獨立聯合調查小組報告出爐，建議加拿大聯邦政府通過北方門戶輸油管道（Northern Gateway pipeline）項目，這無疑是提出該項目的安橋（Enbridge）公司獲得的一份圣誕大禮。

12月19日，一份期待已久的報告終于在年底前出爐。受聯邦政府之托，調查北方門戶輸油管道項目可行性的獨立聯合調查小組歷時半年，終于將報告上呈國家能源局，建議政府批准該項目。

北方門戶輸油管道項目從提出到現在已經歷時十年，包括一年的公眾听證。盡管獨立小組建議政府通過該項目，但還附贅了209項條件，包括漏油處理﹑環境保護﹑動物保護等。考慮到可能的漏油會帶來的巨大影響，獨立專家小組建議采取适當而有效的溢油防范措施是必要條件。

政府有半年的時間來作最終決定，但不能改變附加條件的內容。

報告認為，如果安橋公司遵守所有的條件，北方門戶項目不會對環境造成顯著的不良影響，“經過复雜的審查，獨力小組認為如果項目在建造和使用的過程中遵守所有的條件，基于科學和預防措施的完善，（通過該項目）是符合公眾利益的。”

自然資源部長喬毓孎Q弗（Joe Oliver）辦公室發表的聲明中說，政府不會批准該項目，除非項目對加拿大人和環境是安全的。“報告是嚴格、開放和全面的基于科學的評估。”“我們已經收到了報告，我們會作徹底的審核，我們會向受影響的原住民團体咨詢，然后再做出決定。我們也鼓勵大家抽時間看一看報告。”

北方門戶輸油管道項目的主要內容是建設兩條平行的連接亞伯塔省油砂油田伯魯德漢姆（Bruderheim）和卑詩省基蒂馬特港（Kitimat）的管道。一條管道將伯魯德漢姆的油砂原油輸送到基蒂馬特港，裝上巨型油輪運往亞洲太平洋沿岸地區；另一條管道將卑詩省生產的天然气輸送到伯魯德漢姆，用這些天然气稀釋油砂原油。該項目管道輸送距离1,177公里，預算65億加元。項目完成后每天可輸送52.5万桶原油。安橋公司將在投入使用后的30年內以特許權使用費的形式向亞伯塔省上繳810億加元。

油砂是亞省經濟的動脈、經濟增長的主要推動力。現在亞省的油砂生產力是每天170万

桶，估計到2020年將翻番。然而這一推動力卻長期遭遇運輸瓶頸的挑戰。由于無法運輸到墨西哥灣煉油區和亞洲市場，亞省油砂原油不得不以每桶低于西德克薩斯中質原油（West Texas Intermediate oil ，WTI）標准36美元左右的价格售出。目前有兩條解決瓶頸的途徑，一條是通過Keystone XL輸油管道將油砂原油運輸到墨西哥灣煉油區，另一條是通過北方門戶輸油管道項目將油砂原油運往亞洲太平洋沿岸地區。由于石油開采增加，尤其是開采頁岩石油，美國石油進口將逐年減少，甚至有可能變成石油出口國。所以從長遠看，北方門戶輸油管道項目對亞省尤其重要。

多年來環境和原住民團体反對安橋公司的北方門戶輸油管道項目，卻沒有提出現實的解決方案，拖延了加拿大的石油行業的發展，因此兩省決定成立一個工作小組，尋找解決方案。該工作小組主要由一些能源企業高管組成。工作小組的主要任務是探討輸油管道對經濟﹑環境和社會的影響，以取得區域利益最大化和風險最小化，并制定一整套為能源資源服務的交通和基礎設施建設行動計划，以解決兩省之間的主要分歧。

10月中旬兩省省長聯合公布了一份長達10頁的《框架協議》（Terms of Reference）。 《框架協議》稱兩省將共同合作，開拓石油﹑天然气和其他資源新市場，擴大出口。《框架協議》就兩省之間存在的亞省油砂石油運輸問題的五個障礙提出了解決計划。這五個障礙是：海洋和陸地溢油應急方案﹑兩省經濟利益公平分配原則﹑咨詢原住民﹑運輸方案探索﹑提高負責任資源開發的公眾意識。在此框架下，工作小組計划在今年年底提交正式報告給聯邦政府。

安橋公司希望北方門戶項目盡快得到批准，並於2014年動工，2018年投入使用。聯邦新民主党和自由党都表示反對該項目。