【大紀元2013年12月14日訊】（大紀元記者任義報導）在13日結束的中共中央經濟工作會議上，地方債首次單列為明年六大經濟任務之一，會議稱要著力防控債務風險。而與地方債緊密相關的影子銀行，其危機也逐漸爆發，地方債和影子銀行的風險發生了共振。

2014年六大經濟任務 地方債被首次單獨列出

在中共中央經濟工作會議召開前的45天內，中共政治局的7位常委在大陸考察調研行程已達8次，調研範圍遍佈山東、上海、浙江、黑龍江等多個省份，一般中共中央政治局常委到地方調研有兩個目地：第一，實地考察，去第一線瞭解中國的實際經濟發展狀況；第二，選擇有象徵性的地點，通過調研來表明中央的態度，對外傳遞政策動向等信號。

中共中央經濟工作會議12月10日至13日在北京召開，總結2013年經濟工作，做出2014年經濟工作的總體要求和主要任務。提出了明年經濟工作的六大主要任務，得出的結論似乎與中共政治局常委的調研結果不無關係。

習近平在會上發表講話承認中國經濟目前面臨巨大的壓力和問題，主要包括經濟運行存在的下行壓力，部份行業產能過剩問題嚴重，結構性就業矛盾突出等。此外，還特別提出目前大陸生態環境惡化，食品藥品質量問題及社會治安狀況問題突出。

尤其中共的地方債問題被首次單獨列出，並作為六大經濟主要任務之一，會議稱要著力防控債務風險，要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。

中共財政部財政科學研究所副所長白景明表示，這其中很多問題都與地方債盲目擴張息息相關。正是部份地方政府的盲目大舉發債，助推了產能過剩、生態惡化等一系列問題。從這個層面上來說，控制和化解地方政府性債務已經成為當務之急。

規模以十萬億元為計算單位的地方政府性債務，已經成為中國經濟運行軌道上的「炸彈」。同時也似懸在風雨飄搖的中共政府頭頂的「利劍」，中共當局也已認識到危機將要爆發，有意理清地方政府的債務現狀，並且摸清家底分清責任，避免民眾將此賬算在自己頭上。急令中共審計署8月開始進行全面審計。

從8月1日起，中共國家審計署對地方債務審計範圍前所未有地擴大到包括鄉鎮在內的五級政府，時至今日四個半月過去，地方債的詳細情況仍沒有披露。並且中共官方稱各部委的統計數據相互「打架」，出入比較大，各地政府還通過各種手段進行債務藏匿，導致地方債務成為一筆無人知曉的糊塗賬。

地方債與影子銀行產生共振

而與地方債關聯密切的影子銀行危機不斷爆發，作為影子銀行的代表信託業首當其衝。因為很多信託公司擁有地方政府背景（如吉林信託），信託公司也成為地方政府融資的一個途徑，從某種程度上講，信託是地方債的另一個變種。

據大陸媒體12月13日報導，吉林信託10億產品爆出兌付危機，吉林信託給出的答覆是「有可能這錢就還不上了，投資者得自己承擔這個風險，和信託公司沒有關係」。

中國社科院發佈的《中國金融監管報告2013》稱，2012年底中國影子銀行規模或達到20.5萬億元，占2012年中國GDP近一半。國際貨幣基金組織（IMF）發佈的一份報告，特別表示了對中國的影子銀行和地方債務風險的強烈擔憂。

2007年，有產品發行記錄的信託公司僅42家，2012年，數量上升至67家，而有地方政府背景的信託公司就有29家，占總數近半。此外央企、國企背景的信託公司也達到了19家。

11月19日，摩根大通中國首席經濟學家、大中華區經濟研究主管朱海斌在《財經》年會的一個論壇上表示，地方債主要來自銀行、信託等領域，還有地方政府以城投公司的名義投資，地方政府在其中到底承擔多少責任，是導致地方債說不清的原因。

12月12日，上海交通大學中國金融研究院公佈大陸首份《信託公司兌付風險評價報告》，其中吉林信託、安信信託、華宸信託、新時代信託和華澳國際信託，在兌付能力的總體排名中位列後五名，風險為最大。中信信託、華潤深國投、對外貿易信託、平安信託和中誠信託則高居排名的前五家。

報告提到，在淨資產償付能力（即淨資產/未來一年中需要兌付的集合信託規模）壓力測試方面，如果未來信託行業一旦爆發系統性風險，到期損失比例達20％的話，共有30家信託公司面臨無法兌付的風險，資金缺口達667億元。

另外，以流動性支付能力（流動資產/未來一年中需要兌付的集合信託規模）指針衡量，信託行業整體存在一定的流動性風險。如果到期損失比例為達到20％時，存在償付困難的信託公司數量上升至50家，資金缺口也將達到1156億元。

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（責任編輯：劉毅）