【大紀元2013年11月01日訊】（大紀元記者連禾英國倫敦綜合報導）英國政府於今年10月10日推出了新的《移民法案》，以完善移民制度。這是進入21世紀以來第六次針對移民制度的立法。新推出的《移民法案》長達100頁，包括66個條款和8個附件，以及內政部的解釋說明和詳細備忘錄。該法案的主要目的是，改革遣返和上訴制度，加速遣返過程；中止濫用《歐洲人權公約》第八條對家庭和私人生活權利尊重的規定；防止非法移民使用和濫用英國的公共服務以及勞動力市場。新法案已通過下院一讀，即將進行下院辯論，預計在本屆議會第三次會議完成上院辯論，於明年4月獲得皇家御批。

圍堵非法移民 建立公平的移民制度

英國聯合政府自2010年執政以來，對入境規則進行了改革，今年進入英國的淨移民數量已比2010年的歷史峰值下降了1/3。儘管如此，現行體制中仍存在著很多漏洞：十多年來，進入英國的外國人很容易非法滯留，並恣意使用英國的醫療服務和其它是福利制度。而每年高達7萬樁的移民案件上訴過程，導致驅逐和遣送這些非法移民的過程漫長，耗資巨大。內政部認為，目前的情況對依法納稅的英國公民以及合法移民而言，都是不公平的，新的移民制度亟待引進。

英國移民部部長兼國會議員馬克‧哈珀先生表示：「公眾期望的是對英國公民和合法移民都公平的移民制度，是對濫用移民政策和蔑視法律者能實施強硬措施的移民制度。」

這次立法推出一系列措施，旨在令移民官更容易找出非法移民、遣送非法移民，並使非法移民在英國的生存環境更加困難。哈珀表示：「法必須站在尊重法律的公民的一邊，而不是縱容那些破壞法律的非法移民。本次的移民法案將停止移民濫用他們無權使用的英國公共服務，減少英國對非法移民的吸引力，加大驅逐遣返在英國無權居留的非法移民的力度。」

簡化簽證決策 加速非法移民遣返

英國現行的移民制度在遣返移民之前，需要首先決定其移民身份，隨後才能對是否遣送該移民作出進一步決定。這就產生了多個決策點，也賦予了移民多次上訴的機會。非法移民也充份利用這樣的機會，提交虛假上訴，阻撓遣返過程，延緩離境時間。《移民法案》制定了著重減少官僚程序的措施，簡化行政決定環節，從而減少非法移民的上訴機會。新立法通過後，內政部將對移民的身份和是否遣送作出一次性決定。一旦作出拒簽遣返決定，便立即通知該移民無權在英國居留，並限時離境。

內政部鼓勵非法移民自願離開英國，對於明確接到內政部限時離境的通知而不遵守的移民，內政部將通過移民執法部門強行遣返。這種簽證和遣返一次決策適用的移民包括：

1）在英國境內申請延簽者。

2）未申請延簽，但其擔保機構發給內政部的信息導致該移民的居留身份喪失。

3）被移民官員發現的非法移民。

如果移民因政治避難、人道主義保護或歐盟自由流動原因，而認為有權居留英國，移民有義務通知內政部。內政部建議，根據以上原因希望居留英國的移民，應儘早諮詢專業移民律師的意見。如果移民最終被內政部移民執法隊發現並拘留，之後才向內政部聲明自己有權因上述原因居留英國，內政部很可能先遣返該移民，然後考慮其居留申訴。內政部表示，如果移民能在被移民執法隊發現並拘留之前，提出自己的居留申請，是有機會獲得內政部許可的。

內政部相信，簡化的決策制度將會減少拒簽和遣返環節之間的行政性延誤，減少移民上訴機會。此決策制度簡化措施將於明年夏季起開始執行，政府將推出指南和培訓，確保措施實施順暢。