【大紀元2013年11月18日訊】（大紀元記者薛飛綜合報導）中共三中全會結束後，會議公告宣佈將設立「國家安全委員會」。外界紛紛傳這個委員會將協調警察、軍隊、情報以及其他安全機構，但是中共本身沒有證實這個消息。在中共已經坐在火山口上，江派又不斷利用局勢策劃、參與對中共中央的攻擊之下，國安委成立，且權力橫跨黨、政、軍。

儘管外界認為中共的國家安全委員效仿美國設立，等同民主國家比如美國和日本的國家安全委員會，但事實上內涵則完全不同。比如，美國國家安全委員會只是幕僚組織，並不是決策機構。而中共設立的國安委則不僅可以制定國家安全政策，還可以「研究解決國家安全工作中的重大問題」。

中共國安委職能遠大於美國國安委

資料顯示，美國國家安全委員會主要職責是：統一有關美國國家內政、軍事和外交政策，向總統提出建議。只是總統有關安全政策的統籌、協調、參謀機構。是與國務卿密切合作，協助總統制定長期對外政策的思想庫，是為總統提供有效軍事建議的智囊機構。

日本國家安全委員會只是一個因應「日本所處的安保和外交環境」設立的一個對外的軍事及情報整合機構，以協調各政府部門和機構之間的行動。

但中共設立的國家安全委員是一個決策機構，中共自己的最新解讀也明確，在中共官媒新華網最新發表的對習近平為什麼要設立國家安全委員的解讀中，文章明確稱，中國的「國安委」職能要大於美國等西方國家的「國安委」。中共「國安委」不僅可以制定和實施國家安全戰略，制定國家安全工作方針政策，並且將「研究解決國家安全工作中的重大問題」，意味著中共設立的國家安全委員是一個高度集中的決策機構。

中共國安委職責主要「對內」

美國日本的國家安全委員會的職責主要是對外，儘管中共宣佈國家安全委員的職能是「對外維護主權安全，對內維護政治安全」，但其對國內的比重遠遠大於國外的比重。其中公安、武警、國保、綜合治理辦公室等機構的融合，取代了政法委的功能。因此，國家安全委員被認為是一個奪權的機構，以奪掉屬江派的政法委的權力，並轉移到自己名下，在國內事務上最有權力。

《新華網》引用文章稱，國安委對內的政治安全涵蓋的範圍包括「政權安全、社會穩定、民族宗教政策的確保和戰略機遇期的維護等」。對外事務包括「領土安全、國家基本利益維護、中國外部環境的確保」。

新加坡《海峽時報》高級評述員程翔對《BBC中文網》稱，中共當局在三中全會公報中先闡述了中國國內的問題，再宣佈成立國安委，顯示其主要考慮並非國際局勢。

《華爾街日報》也引述專家稱，國安委可能會更加側重於國內安全，且可能增加習近平對國內政法部門的掌控。

此外，還有港媒的報道稱國家安全委員囊括了港澳辦、中聯辦、國台辦、僑辦等涉港澳台部門。

中共政權面臨崩潰危機下成立國安委

在習近平對成立國家安全委員的最新解釋中，將國安委同改革的關係放到了首位，習近平稱，國安委雖然並不實際參與改革工作，但是對國家內外安定會起到保駕護航的作用。「用一個形象的詞來說，就是『安全之盾』。在這塊盾牌後面，改革才能拼出一條路來。」

三中全會成立國安委的同時，中共也成了「中央全面深化改革領導小組」 以試圖拯救隨時面臨崩潰的中國經濟。眾所周知，中國經濟不可持續發展，已經到了崩潰的邊緣，外資的不斷撤離，環境的全面極端惡化，令中共高層恐慌不安。中國的經濟危機已成為中共的死穴，已無出路的中共當局不得不進行中國經濟改革、轉型，以期用經濟的增長掩蓋其執政的非法性。

《大紀元》早前報導引用來自北京的消息稱，中共的這次三中全會使得政局發生重大的逆轉，現在中共所做的一切，出台的所有政策都是為了死保政權，防止中共本身立即崩潰。

但習近平李克強的改革因為觸動了以江派為代表的利益集團的既得利益遇到對方的強大阻力，李克強推出的上海自貿區大打折扣就是個明顯的例子。李克強曾公開點名央企五巨頭：中石油、中石化、中海油、中電信、中移動，說他們搞「家屬業務」。而中國的電信掌握在江澤民的兒子江綿恆的手裡，他被稱中國「電信大王」；中石油和中石化是周永康的老巢；中海油是曾慶紅家族利益所在。

11月15日，據消息人士透露，中共前黨魁江澤民的大兒子江綿恆已經被中紀委鎖定，涉江綿恆的巨大貪腐案正在內部調查。

從這個層面上來看，國安委的設立也是針對阻礙習李改革的各類複雜因素。此外，三中全會通過進一步給中紀委王岐山擴權反腐，為所謂的「改革」開道。

國安委嚴防政變與江派

國安委成立的背景還包括從去年重慶事件以來，不斷發生的各類衝擊中共中央的事件，以及在近期發生的一系列的事件。

中共十八屆三中全會前夕的10月28日中午，北京發生吉普車衝撞天安門金水橋護欄，車輛起火燃燒，5死40傷事件。事件震驚國際。官媒發消息稱作案人為新疆人。隨後負責破案的江派北京公安局局長傅政華將此案定性為涉「東突恐怖襲擊」。

北京消息稱，將事件升級為「東突恐怖襲擊」的目的是江派為了恐嚇國際社會、撕裂和分化中國社會及脅迫習近平，凸顯中南海分崩加劇，令局勢更加動盪不安。

陸媒報導，11月6日從7時40分開始至8時左右，山西省委大門前發生連環爆炸案，9顆炸彈爆炸8個，據稱7聲巨響，致1死8傷。爆炸現場遍佈鋼釘和鋼珠、電路板等爆炸物。警方次日即宣告破案，但是此案背後又有報道稱「有江派活動的影子」。

去年9月，中國大陸就釣魚島等問題，發生了反日遊行。當時海外媒體報導說，在釣魚島問題上，中共中央分了兩派，一派是周永康為代表的迫害法輪功的「血債幫」，他們想藉保釣掀起的國際爭端轉移視線，以達到攪局十八大和規避被清算的目的；另一派是胡、溫維穩派，他們希望低調處理國際爭端以確保十八大順利召開。

在當時反日遊行中，有報道稱周永康轄下的一些公安人員混入遊行隊伍，進行打砸搶燒，試圖擴大緊張局勢。

去年3月15日薄熙來被免去重慶市委書記職務後，在3月19日，傳周永康發動「警變」，但是沒有成功。也有說法指中共中央調動38軍入京保衛中南海。

國安委奪權政法委

中共官方對「國安委」職能的解釋時明確表示，國安委將承擔或者部份承擔、整合或者部份整合中央外事工作領導小組和中央政法委的對外和對內職能。這預示習李政府將從地方收權到中央，重新建立權威，而原來的江澤民時代建立的政法委以及為迫害法輪功而設立的法外機構「610」將被繳權名存實亡。

據《大紀元》的報導，成立國安會的設想早在前黨魁江澤民時期就已開始醞釀，但是江澤民那時想要針對的就是法輪功。但江澤民的這一設想遭到了當時政治局常委李鵬、朱鎔基、李瑞環等人的抵制。

最終江澤民也沒有弄成國家安全委員會。江澤民因鎮壓法輪功害怕失去權力後被清算，開始在中共中央政法委上做文章。2002年，江澤民退位時，將羅幹塞進政治局常委，政法委書記的權力進一步擴大。2007年，周永康接任羅幹成為政法委書記。

為調集全國所有資源來鎮壓法輪功，江澤民從中央到各省市都成立了類似蓋世太保的特務機構──「610」辦公室，中央到地方的政法委書記一般都同時兼任當地「610」辦公室負責人，這樣一來，中央分管政法委的政治局常委的實權比其他常委都重要。

政法委對中共在財政、軍事和外交上三位一體的控制，也使得「610」成為了第二個中共中央。「610」的一切都由江澤民垂簾聽政控制，並由政法委作為執行機構。

此外，由於政法委凌駕公、檢、法之上，導致中國的司法獨立蕩然無存，在對法輪功任何做法都不過分的政策之下，中共的法律系統被全面摧毀，公檢法權力全面墮落和黑社會化。並且從開始的迫害法輪功延伸到對全民全社會的迫害。

習近平掌權後，迫於避免中共即時垮臺的壓力，提出所謂的「憲法夢」。而當今中國社會司法黑暗的根源在於江澤民因迫害法輪功而強化起來的「政法委」。害怕被清算的江系血債幫不惜「魚死網破」，威脅習近平當局，甚至不惜同歸於盡，製造各種事端和混亂攪局。

美國華府中國問題專家石藏山表示，江澤民時代要成立國安會是為了擴權、避免清算；習近平現在要成立國安會部份目的是為了進一步削弱政法委，鞏固自己的權力。

（責任編輯：林銳）