【大紀元2013年11月15日訊】中共十八屆三中全會會議公報提出，將由中共中央設立全面深化改革領導小組，中共官方學者普遍認為，此機構或將由習近平牽頭，是中共改革的最高機構，不會安置在國務院之下。

中共官方學者解密深化領導小組

大陸官媒《新京報》11月14日報導，中共十八屆三中全會會議公報提出，將由中共中央設立全面深化改革領導小組，對於這樣一個機構的性質，誰擔任組長等問題，社會存在疑問。

中共國家發改委經濟研究所研究員常修澤、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林、中國人民大學公共管理學院公共政策與安全研究所教授毛壽龍等官方學者，對此作出了解讀。

改革最高領導機構

常修澤表示，「深化改革領導小組」不是一個實體性部門，是中共改革的最高國家領導機構。「這樣的機構從未有過，跟之前的國家體改委仍有區別。」

中共成立於1982年的所謂國家體改委，在上世紀80年代至90年代，一直是中共的「改革中樞」，曾被視為中共改革的頂層設計機構。

常修澤表示，中共國家體改委是在政府層面，受中共國務院管轄，而「深化改革領導小組」，由中共中央設立，層級更高、協調面更寬、更具權威性：「所有與改革有關的部門，都由中央統籌協調，既有政府部門，比如經濟領域的改革涉及財政部、國資委、央行等20多個部門，也有中央機構，比如中央編製辦、中央政法委等。」

牽涉各種利益關係的衝突

中共國家體改委撤並後，改革由國家發改委負責。但發改委近年來屢受質疑，北京大學經濟學教授張維迎等大陸學者曾在公開場合質疑。

毛壽龍表示，發改委自身也是改革對象，如審批權的改革，就觸及到發改委的自身利益，「歷經35年，改革已經不只局限於經濟領域，也涉及政治體制改革和社會體制改革，任何一個職能部門都難以擔負。」

遲福林認為，當下進入改革深水期，一項改革措施如果觸及利益格局，就會引發矛盾和阻力，「現實情況要求中央抓頂層設計，來協調部門利益、地方利益、企業利益等利益關係」。

習近平或擔任組長

中共三中全會公報提出「五位一體改革」，常修澤表示，其中政治體制改革的難度最大。

毛壽龍認為，改革涉及多個主體，不僅涉及中央政府，涉及軍隊，涉及中共本身，還涉及地方政府，涉及企業，涉及社會組織、群體和各個階層，因此，這個小組不會由中共總理，而可能由中共總書記擔任組長。

（責任編輯：古春秋）