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時政評論

【顏丹】「扶貧資金」究竟富了誰?

【大紀元2013年10月31日訊】近日,一則有關中國貧困縣問題的新聞再次躍入人們的眼簾。內容直指貧困縣政府打著招商引資的名目,大肆揮霍以稅收為基礎的扶貧資金,打造了一處與貧困縣實際經濟狀況及民生蕭條完全不相符的超豪華辦公建築。此建築名曰「政府接待中心」。

新聞中所提及的貧困縣是位於內蒙古烏蘭察布市的四子王旗。這個與縣平級的地區在剛剛被評為國家級貧困縣之時,就被爆出該地的商品房已經漲到每平米一萬元,且當地老百姓所繳納的供暖費與省會城市的商業供暖費處於同一水平。從這條如此簡短的信息我們仍可以看出,貧困縣的入選居然與當地房價的直線上漲並駕齊驅,且並不以當地老百姓的實際生活情況作為參照與考量。

事實上,眾多的縣級地區被國家評選為「貧困縣」之後,政府肆意揮霍巨資的現象屢見不鮮。網絡上曾頻頻爆出一些貧困縣「斥巨資蓋豪華辦公樓」、「花費千萬開演唱會」、「耗資千萬搬運一塊有助於風水的石頭」,甚至入選「成功」後,在政府樓前以電子廣告的方式加以宣傳祝賀的消息。可見,能夠入選為國家認定的「貧困縣」是當地政府翹首以待的好事,它意味著該地區將得到一筆由中央下撥的數目可觀的扶貧資金。然而,拿到這筆收入的貧困縣政府能將錢真正用到老百姓脫貧致富的當口上的概率幾乎趨於零。因此,入選貧困縣實際就成為了當地政府瞬間實現自身發財美夢的最佳途徑。

照此來看,內蒙古四子王旗的地方政府將所得巨資取之若干來作為招商引資的成本似乎早已在意料之中。而需要指出的是,招商引資本身是以當地得天獨厚的自然環境、豐富的資源和條件來吸引開發商和投資商的,如果不是有利可圖,他們也絕不會投以巨資,做賠錢的生意。只是環境和資源是居住在此的居民所共有的寶貴財富,如今卻但憑打著「為人民服務」的行政官員肆意買賣轉讓,為他們繼續斂財肆無忌憚的強佔本應屬於老百姓的天然資產。有意思的是,那些拿到巨額扶貧款的土豪官員們儘管費盡心機,為招商引資打造豪華接待中心,然而最終投資商卻因為當地日益惡劣的環境變化以及水資源枯竭等問題不得不放棄在此地的發展投資。可見,地方官員的種種努力不過是換來了「竹籃打水一場空」而已。

不知這樣的結果是在告訴我們當地政府的無知和無能,還是說明了政府肆意將錢浪費在無用之處是因為某些錢來的太容易?讓人倍感好奇的是,對於這種從制度上難以約束的撥款扶貧形式,中央到底在以怎樣的標準和步驟來進行審查和評判呢?維基百科我們提供了這樣一種解釋,稱國家級貧困縣的劃定標準是以當地人年均純收入來作為依據的。按照2012年中國扶貧開發領導小組辦公室公佈的標準,人均年收入少於2,300元的則算是國家級貧困縣,少數民族地區以及革命老區則相應的降低標準。

如果這種說法是確切的,那麼我們更需要知道,人均年收入的數據到底是由誰來主持統計、核算的,並且如何認定最後出來的結果合理有效?此外,按照聯合國每天1.25美元的貧困標準,中國的貧困人口在2005年時就有2.54億。按照國家統計局的數據,2002年全中國的農村人均純收入為2,253.42元。由此可見,在中國少於國家擬定的「2,300元」人均年收入標準的地區,極有可能遠遠超過目前所評選出的「592」這個數字。而那些更多未能得到扶貧資金機會的貧困縣又能如何維持生存呢?

如此眾多的疑問卻無法得到讓人信服的答案,因而只能說明貧困縣的遴選不過是中共政府隨心所欲、一時興起的意向和決定而已。當然,這種看似沒有確定標準的隨意而為必然與自身利益的獲取有著密不可分的關係。

一位與國家扶貧辦官員有著特殊關係的體制內人士曾為找立項資金的朋友出謀劃策時稱,只要能與某些縣級政府建立利益關係,自己就能幫助他從下撥的扶貧款中分得一杯羹,為項目拿到足夠的資金。儘管這番話聽起來有些忽悠的成分,但從言語之中我們仍能發現,在中國,一切由政府來掌控的資金都有可能再次通過各種方式循環到政府官員的私人賬戶中。這些僅僅遊走在與民眾脫節、與政府掛鉤的各個集團之間的利益所得,於普通老百姓而言,根本毫無關聯。那些扶貧資金要想真正用來解決貧困難題,恐怕比登天還難。