【大紀元2013年10月15日訊】（大紀元記者慕秋水綜合報導）改革美國現行支離破碎的移民制度需要強大周全的立法支撐。由美國參議院垮黨派協商達成的全面移民改革法案於今年6月出爐以來，經過了3個多月仍然擱置在眾議院，引發10月5日起全美100多城市要求改革聲浪的集會遊行。
共和黨多數的眾議院向來保守細心，對於移民改革法案傾向階段性的方式處理，而不是像參議院推出花大錢法案，一下子就要投入數億美金的花費在邊境安全，從上到下全面改革移民制度，及為在美的非法移民開創一條13年成為合法公民的路徑。趁著國會為了舉債上限和奧巴馬的健保法案僵持不下，政府被迫關門之際，眾議院部分議員已開始積極草擬眾院版移民法案，希望在十月底前有所突破。
新移民法的爭議
參院版的移民法規最大的修改是Corker-Hoeven計畫，規定非法移民合法化政策實施前，邊境巡邏站需增加一倍的數量；投入數億美金建築圍牆和高科技設備；強制所有雇主使用聯邦電子驗證系統，檢查職工的身份是否合法；建立一個新系統，檢查持簽證進入美國的人，離境時的身份。
國會預算辦公室（CBO, Congressional Budget Office）於6月18日公布的預算指出：參院版的移民改革方案有助於降低赤字和增加經濟成長。這個改革方案在未來十年可減少赤字將近2000億美金，第二個十年可望減少赤字達7000億美金。國會預算辦公室的分析指出，新合法的移民不僅可以抵銷執行該法案的開銷，還可以在未來20年減少相當可觀的赤字。有相當比例的新稅收來自非法移民合法化過程的收入，儘管這些人工作已經有支付聯邦稅，但將有數百萬之多的新移民因為獲得合法身份可以有更高階的工作機會而可以繳更多的稅。
參院法規草擬的八人小組之一查爾斯參議員（Charles Schumer)表示，國會預算辦公室的預估再次確認移民改革可以降低赤字，增加經濟成長。Corker-Hoeven修改的法規也再次說明可以大幅減少非法移民湧入。支持者抓住國會預算辦公室的評估，試圖要催促眾議院通過類似的計算方法。
然而，國會預算辦公室的評估和反對派的估算剛好相反。反對派批評該法案將增加移民的配額，使得赤字增加。反對派認為，國會預算辦公室通常採用的是傳統的十年預算窗口，但若採用40年預算窗口，費用會增加。而且，該法案沒有清楚說明國家和地方政府需要承擔的費用，對於推動移民就業和奧巴馬健保法案所需費用的假設是有缺陷的，將會導致現有美國公民薪資下降。
反對派認為，參院版移民法案對整體經濟的整體效益明顯的過度樂觀。將移民改革當作是免費的午餐，以為可以使經濟成長削減赤字，讓美國人更好，讓移民更好。打著提振經濟的口號讓反對派沒有立場反駁。
總之，反對派認為參院版的移民改革法案凸顯了三件事：對非法移民特赦，增加福利成本，降低美國勞動力的工資。認為這將是近十多年來，任何國會立法在考慮貧窮和中產階級美國人權益時最大的倒退。
移民對美國的貢獻難以忽略
已有許多統計指出，移民創業的比例幾乎是本地美國人的兩倍，2012年，移民創立的公司雇用了50多萬勞工並創造了630億美金的業績。 給予非法移民工作許可可以提高他們成功的機會。 根據智庫美國發展中心（Center for American Progress）預估，未來10年，非法移民若合法，將給美國經濟帶來1.5兆美金的產出。而大量遣返非法移民，5年需花費2850億美金。
社會保障信託基金（Social Security trust fund）首席精算師表示，參院版新移民法的實施是社會保障信託基金增加償債能力的最好辦法之一。因為多數移民是年輕人，有助於彌補嬰兒朝退休出現的工作缺。每年增加25%的移民人口有助於減少75年期社會保障基金7%失衡的狀況。相反，減少25%的移民人口將會增加8%失衡的負擔。
最近衛生事務處（Health Affairs）的分析指出，穩定的年輕移民人口有助於抵銷美國人口老化及健康照護的財政挑戰。
眾議院倍感輿論壓力 態度變積極
正當美國政府關門，國會為了政府債務上限和奧巴馬的健保法案僵持不下之際，部分眾議院共和黨員在幕後積極推動眾院版的移民法案。眾議院司法委員會（the House Judiciary Committee）主席古德拉特（Rep. Bob Goodlatte）開始討論1100萬非法在美移民獲得合法的可能途徑。同時和眾議院多數黨領袖坎托（Eric Cantor）推動一個提供非法移民子女成為合法公民的法案。也有眾議院議員正在草擬一個允許低層勞工進入美國工作的簽證計畫，提供高技術人才簽證，強化移民法規等。
古德拉特允諾在美的非法移民透過以下途徑獲得合法地位：獲得合法工作簽證，和美國公民結婚，由雇主或具有美國公民的親戚申請。眾議院的議員們認為，這些方式不會演變成讓每一非法來美國的人都有成為合法公民的明確路徑。但到目前為止，眾議院還沒有形成具體法案以解決非法移民的問題。
古特拉特和眾院國土安全委員會主席都希望十月底前能啟動一系列眾議院版的移民法案。眾議院發言人博納和其它眾議院議員們也感受到民意對其拖延的壓力了。
