【大紀元2013年01月16日訊】（六）港府倡就居權釋法 各界斥毀法治

香港終審法院（終院）前常任法官包致金於2012年10月底離任，他在退休儀式上以「前所未見兇猛的暴風雨來臨」，形容目前香港一國兩制的情況。言猶在耳，律政司於12月12日向終審法院提議就外傭居港權案提請人大釋法，藉以一併解決「雙非嬰兒」的居港權問題。

是次釋法的重點，在於尋求人大澄清其於1999年「吳嘉玲案」後首度解釋《基本法》時，指特區籌委會的報告反映《基本法》立法原意的表述，是否是對《基本法》解釋的一部份。若終院同意轉介，而有關澄清得到證實，對香港各級法院都會有約束力，即是終院要推翻自己在2001年「莊豐源案」的裁決，重寫居留權定義，在港出生的雙非（父母皆非香港居民）兒童將不會再獲得居港權。

港府此舉受到各界非議，批評讓中共插手香港內部事務，勢將摧毀法治。香港大學法律學系教授張達明直言「法治暴風雨真的來了」，擔憂這場經過精心部署的行動，終將大大收窄香港高度自治範圍，閹割法院的司法管轄權，嚴重摧毁法治。

（七）梁愛詩轟司法界 中共干預前哨

港府提議終審法院（終院）提請人大釋法前，其實早有預兆。被指為「中共代言人」的香港前律政司司長、基本法委員會副主任梁愛詩，2012年10月初出席一個講座時，公然炮轟香港法律界，批評法官判案時對中央及特區關係缺乏認識，只懂以《普通法》解釋《基本法》，在1999年居港權案作出錯誤判決；又稱釋法是中港兩個司法制度的橋樑，更稱由特區政府自行提請人大常委會釋法，以解決「雙非嬰兒」問題的做法比較可行。

梁愛詩預告中共向司法界開刀的言論，引起各界極大不滿。立法會司法及法律事務委員會要求她出席會議解釋，但她拒絕。香港大律師公會及香港律師會罕見分別發表聲明，不點名批評梁愛詩言論干擾司法獨立，強調要嚴防「任何干擾司法獨立或可能被視為干擾司法獨立的舉止」；而再用釋法處理雙非問題，只會進一步「削弱終審法院的地位和權威，並損害香港的法治」。

（八）港府重申執行「零雙非」政策

因「雙非」孕婦湧港而導致分娩床位不足、本港孕婦服務受衝擊，為確保本地居民優先享用產科醫療服務，港府2012年4月公佈所有公、私立醫院2013年停收「雙非」孕婦來港分娩，以及衛生署停向「雙非」孕婦簽發「預約分娩服務確認書」，醫管局亦決定提高「雙非」孕婦衝急症室費用至9萬元。

港府於12月28日重申嚴格執行較早前公佈的所有公立醫院「零雙非」政策，而私家醫院亦已表示一致同意不會接受內地「雙非」孕婦在2013年的分娩預約。

至於通過特別安排，在私家醫院預約2013年分娩服務而丈夫為香港永久居民或持單程證來港定居的香港居民的內地孕婦（「單非」孕婦），政府會嚴格查核她們的身份及與港人丈夫的婚姻關係，防止有人假冒「單非」孕婦在港分娩。

「中港家庭權益會」表示，龍年效應消退後，2013年公院產科或兒科醫護人員的工作壓力有紓緩跡象，他們強調港人內地配偶擁有在港分娩的權利，會爭取公院重開分娩床位予這批「單非」孕婦。

有公立醫院醫生表示，基於「零雙非」政策，公院都沒有「後顧之憂」，有空間接收「單非」孕婦。他建議重推配額制度，讓公院自行決定接收「單非」孕婦的配額，紓緩低收入家庭的負擔。

（九）新界東北發展計劃爭議

政府稱為配合人口增長、房屋及經濟發展的需要，推出「新界東北新發展區規劃及工程研究」，在古洞北、粉嶺北及坪輋／打鼓嶺三區制定規劃及發展綱領。政府表示，新發展區將提供逾5萬個住宅單位，容納約15萬人。多個團體發起多次遊行反對有關規劃，而政府的諮詢會屢遇大批受影響村民及市民抗議。

一批戰後移居當地的非原居民組織關注組，要求政府撤回該計劃。他們說幾十年前，向原居民租地買地，建家立村，落地生根，多年來默默耕耘，但特區政府卻放棄本土農業，數千戶村民面臨逼遷。關注組相信，香港必須保住新界鄉郊，重振農業，才有可持續發展的自主未來。

工黨議員張超雄質疑新界東北發展與深港融合有關，他說新界東北新發展區具優越地理位置，為促進深港兩地發展提供機會，質疑政府為何不斷聲稱新界東北發展是與深港融合無關。又質疑政府剷走現有農地，卻引入低密度綠化生活區，對現有居民有何好處？

粉嶺北農村及居民聯席代表卓佳佳及東北策略發展聯盟發言人梁玉祥指，計劃建議在環境優美的鄉郊土地興建低密度豪宅，香港政府以發展為名，縱容地產商囤積農地，迫遷非原居民及農民，有官商勾結之嫌疑。有反對團體指新發展區於建成後，成為富豪雙非城，為大陸人服務，有賣港之嫌。

（十）遞補拉布逾百小時破紀錄

立法會5位議員於2010年5月中辭職後再參加補選，逐發起五區公投運動，借補選在全港進行變相公投，就普選議題讓選民表態，迫令政府定出沒有篩選機制的普選。可惜在建制派和民主黨的杯葛下，五區補選只有五十多萬人投票。事後政府以浪費公帑及市民不認同補選為理由，為了堵截部份議員利用機制進行「變相公投」，提出遞補機制法案。

立法會2012年審議替補機制草案，由於是立法會最後1個會期，如法案未能在7月中前完成三讀，下屆立法會則需要推倒重來。泛民政黨人民力量、社民連為阻草案通過，人民力量的黃毓民宣佈展開「拉布戰」，提出逾1,306項修訂，由於議員發言次數沒有上限，期間黃毓民、陳偉業和梁國雄3人，不斷輪流發言。經過100小時的拉布戰，立法會否決議員的修訂，並三讀通過條例草案。拉布打破立法會會審議草案時間最長的紀錄。

（責任編輯：澹修德）