【大紀元2013年01月16日訊】（大紀元記者江禹嬋台灣台北報導）許多教師一旦通過教師甄試後，選擇待在同一所學校直到退休，容易造成僵化。教育部表示，為減少學校和教師文化停滯現象，彼此經驗交換，體驗不同教學文化，將推出「交換教師制」，讓教師可到他校交換1學期或1學年，最快明年8月試辦，將有10到20所學校先行試辦。

教育部16日公布黃金十年「師資培育白皮書」，共擬定9項發展策略與28個行動方案，公布後會再擬聚共識，預估分短、中、長期來推動。在白皮書中，也首次規畫實施「交換教師」制，並研議比照日本實施「教師輪調」制度。

師資藝術司司長張明文提到，可透過「交換教師」讓都市、偏鄉教師互換，例如台北市、花蓮縣老師互相交換任教1學年，讓教師從體驗不同的教學環境中獲得更多啟發，也使偏鄉學校獲得更多的文化資源與刺激。

他評估，「交換教師制」，最快明年（2014）8月試辦；但「教師輪調制」還需要完善法律及配套才可實施，屬於中長期計畫。

教師滿7年 可公假進修

另外，建議應建立「教師四級制」，分為初任教師、中堅教師（年資3年以上）、教學輔導教師和研發教師，鼓勵資深中小學老師，不斷從事教學領導及研究。後兩者將採用認證制，取得資格可減少一定的授課時數，並比照大學教授每任滿7年，可提出進修計畫，經審核通過後，可獲公費在國內外進修1學期。

全國校長協會理事長薛春光認為，不管交換、輪調制度，全國校長協會都樂觀其成，教育部首先推動的交換制度，包含偏遠地區師資問題，以及專長老師經由調動讓其他學校發展機會更加均衡，都可獲得適當解決。

校長：輪調制度更好

不過校長協會指出，有國小的家長委員投書給教育處，認為超額教師採「後進先出」原則不公平，犧牲學校年資淺的「菜鳥」。對新進老師而言，到校沒多久可能就因減班，再度成為超額教師，在惡性循環中成為流浪各校的「人球」。

尤其12年國教在即，關鍵是老師的教學方式要改變，但若有老師不願意調整教學模式時，就會窒礙難行。薛春光認為，教師輪調制度反而是最可行的辦法，至少每6至10年需強迫調動，才能幫學校留下真正需要的老師。

除了教師意願之外，若以區域性輪調，教部推行的阻力會小一些。他舉例，以新北市板橋地區為例，在板橋、新埔、海山國中的老師，藉由建立社區學習共同體的關係，類似輔導團概念，在指定學校經營一段時間後再調至附近學校，讓老師間的專業可不斷交流以及觀摩，對孩子更有幫助。

薛春光建議，應保留現有調動機制，修正積分條款，讓真正有需求調動的教師可以增加流動的機會，調動時不應以老師的積分作為考量，應該是以整體性師資平衡、文化，從最需要的地區下手。

否則有的資深教師形同地下校長，「反正調不走」，對教育造成不利影響，或是即使想調動，也擔心成為他校超額名單，因此陷入天人交戰。如此教師調動又會回到原點，動彈不得。◇

（責任編輯：尚穎）