【大紀元2012年08月23日訊】（大紀元記者馬天祥綜合報導）導言：信用評級機構惠譽、穆迪紛別於近日發表預測報告，當中表示美國城市債券違約和信用破產將進一步增加，特別是在加州，因部分城市在增收減支和州府干預方面彈性更小，面臨的形勢更為嚴峻，而這分報告也讓許多人擔心，申請破產是否會成為地方城市的一股風潮。

斯托克頓、聖貝納迪諾、馬麥斯湖相繼破產 然加州政府未進一步規範地方城市申請破產保護程序 股神巴菲特憂其他城市將群起效尤。

對於外界的疑慮，加州財務主管辦公室發言人德雷斯勒（Tom Dresslar）近日表示，近來加州城市出現的這類情況值得憂慮，但加州有482個城市，今年只有3個市宣布破產，不能作為加州城市大量破產的證據，他也表示，州財務辦公室正在準備一項提議，設計出一套系統，盡早識別出現明顯財務壓力的城市，在它們尚未違約和破產時，幫它們解決這些問題。

各界憂「破產」恐引漣漪效應

惠譽在週一（20日）表示，近來加州斯托克頓市（Stockton）、聖貝納迪諾（San Bernardino）和馬麥斯湖（Mammoth Lakes）三市提出破產，這可能反應了美國最困難的地方政府面臨的財務環境，加州這些城市因收入增長和開支控制缺少彈性，財務風險更易出現。穆迪也在上週五（17日）表示擔示，怕有些地方政府為了應付預算赤字和逃避對債券持有人的義務，考慮申請破產，而這種賴債策略可能在整個投資界造成漣漪效應。

8月上旬，州議會曾希望通過法律，進一步規範地方城市申請破產保護的程序。但這項提案後來被擱置。州議會表示，目前還不會改變城市破產法律的現狀，將集中精力與州長布朗討論公共僱員退休金體制改革等重大問題。加州公職雇員工會支持這項提案，城市債權人也希望城市通過削減僱員和其它開支來平衡預算，但地方城市的官員則遊說議員，希望掃清申請破產過程中的障礙。

對於加州今年連續出現三座城市宣布破產，股神巴菲特曾表示，這些頗具規模的城市都申請破產保護，那麼破產將不再被視為奇恥大辱，而且還可能進一步引起其他城市群起效尤。他認為，一旦人們發現此舉奏效，市議會若遇到付不出退休金的問題，可能就會脫口而出：「我們宣布破產吧。」

加州公共僱員退休系統（California Public Employees’ Retirement System）總裁費希納（Rob Feckner）在沙加緬度蜂報的一篇評論中表示，解決這些問題的底線是，不能讓公共僱員和退休金作為城市或整個加州財務困境的代罪羔羊。他認為，真正的罪犯是經濟和房地產市場，以及做出財務決定的城市官員。

信譽機構分析加州破產緣由

惠譽和穆迪在上述報告中，引述了它們認為加州將持續面臨財務壓力的理由。他們認為，加州內陸地區已被房地產危機擊垮，財產稅收入大幅縮水。和其它同樣受到房屋危機衝擊的州不同的是，加州地方政府受13號法案束縛，無法通過提高稅率增加收入，而城市的重要收入來源之一的銷售稅，也受經濟不景氣影響縮減。

且加州的親勞工立場，使各城市與僱員重新談判工資和福利時面臨更大的困難。加州各城市在僱員與福利方面的開支占城市預算的2/3甚至80%；另外，加州有強烈的地方政府自治傳統，加州沒對地方政府的財務問題採取有力的干涉措施，政府在阻止城市陷入破產方面少有作為。

加州是全國28個允許城市破產的州之一。在瓦列霍市（Vallejo）破產後，加州通過的AB506法案，要求城市提出破產前，要和債權人協商2～3個月，但城市可通過宣布進入緊急狀態，跳過這一步。惠譽認為，這並未減少破產或債務違約，且更本就是在鼓勵破產。

(責任編輯：陳瑋臻)