【大紀元2012年08月17日訊】（大紀元記者林鋒新聞綜述）「十八大」中共軍委人選的爭奪異常激烈，關鍵在於軍委副主席、總參謀長和總政主任這幾個職位。總參謀長擁有很大的兵權，而總政治部主任則擁有人事的特權。從現在的情況來看，總政副主任童世平落選軍方「十八大」代表，意味著在總政主任的人選上，團派與太子黨已經達成了平衡。

總政治部的推薦特權

對於軍中人事佈局而言，總政治部非常重要，尤其是總政的幹部部握有人事推薦特權。中國軍隊總政治部的作用，遠遠大過蘇軍陸海軍總政治部的機能。中共的總政治部甚至擁有自己的反間諜機構、情報機關、軍事法庭等。

據平可夫所著《十八大軍委主席爭奪戰》一書稱，首先是軍隊幹部的任命制度，總政治部正、副部長與十三個局（部門）的負責人共同組成「辦公會議」直接任命副師級以下幹部，並向軍委推薦師級以上的軍隊幹部人選。總政保衛局需提出政治審查報告。

此前《大紀元》已經報導，軍內各類軍官的任命的「分水嶺」在師長（大校）。副師級到正團級軍官，由總參謀長、總政治部主任、總後勤部部長、總裝備部部長、相關政委、軍區司令、各軍種司令、政委任免。

而軍委成員、各軍區司令、各集團軍軍長、各師師長則由軍委主席任免。但是，在這個過程中，總政治部幹部部的推薦就十分重要，因為軍委主席不一定一一知曉每一個師長，集團軍軍長和政委的背景。在人事權力方面，中央軍委主席當然有最終的人事權，但是總政治部主任在高級軍官的任命上則可以「提議」和「吹風」。

政委實際就是監視司令的特務

平可夫稱，掌握了總政治部，實際上還等於掌握了軍隊的一個情報部門。這一點對於權力鬥爭也十分重要。中共軍隊的總政治部保衛部負責軍內的防諜工作，下設保衛局、偵查局和警衛局。是軍內又一大情報系統。（原名「敵工部」、對敵工作部），現下設4個局：聯絡局、調查研究局、邊防局、對外宣傳局。近年來為何有如此眾多的高級軍人，因為貪污、作風問題落網？是否與軍委權力鬥爭有關？總政的結論一鎚敲定。

中共軍內「雙首長制度」（司令和政委）的結局是政委擁有指揮作戰的權力。根據《中國人民解放軍政治工作條例》對政委的定義，戰時政委擔任本級政治指揮員，參加基本指揮所，與同級軍事指揮員同為所屬部隊的「首長」，共同負責作戰指揮和部隊的全面工作。這種權限不明的「雙首長制度」事實上以分化、相互監視的方式預防了中國軍人可能發動的政變。

換句話說，政委在中共軍中的主要作用就是控制軍官，將軍中動向隨時匯報上級黨委，起著情報和監軍的作用，就是特務。在部隊中，政委的權力甚至還大到了可以對作戰方案有最終否決權、緊急情況下代替司令調兵等等。

總政副主任童世平的背景

2009年，童世平開始擔任總政治部副主任。2010年，童世平晉陞為海軍上將。從此後，童世平在總政的官方排名就僅次於主任李繼耐，而其上將軍銜據稱也給了童世平在人事決定上「更多的權力」。

當時就有海外的評論認為，胡錦濤2010年晉陞總政治部副主任童世平為上將，是其希望連任軍委主席的最為重要的政治信號。

今年4月，有報導稱，「按照慣例，軍委換屆，當總政治部主任升任軍委副主席時，留下的空缺一般都是總政副主任兼軍紀委書記接任，並自然成為軍委成員。」

太子黨與團派料在總政主任人選上達成默契

8月10日，《解放軍報》等媒體公佈了軍方十八大代表名單，其中65歲的童世平落選。近年中共中央軍委成員及四總部（總參、總政、總裝、總後）正職基本是以67歲劃線，到年齡就退，很少有例外。按照慣例，屬於是大軍區正職的總政副主任的退休年齡則是65歲。換句話說，童世平是因為未進入下屆軍委而退休，否則軍委委員的退休年齡應該是67歲。

再之前，有海外媒體放風，總後勤部部長劉源已經是下屆軍委人選。按照現在的軍委格局，如果胡錦濤留任軍委主席，3名軍委副主席，除去習近平外，另2名軍委副主席是「一文一武」。同時，在現有的8名軍委委員中，「文官」只是總政主任。也就是說，按照現在的格局，中共軍委內除去胡、習之外，最多隻有兩名「文官」。而太子黨候選人以「政委」居多，如總後政委劉源、海軍政委劉曉江、國防大學政委劉亞洲、二炮政委張海陽。

因為這次軍委主要是由團派和太子黨瓜分，不排除童世平的提前出局是為了太子黨將領接任總政主任，即胡習在幕後做成的交易內容之一。