【大紀元2012年07月13日訊】(大紀元記者林鋒綜合報導）第45屆東盟外長會議7月12日在柬埔寨首都金邊召開，焦點是中共與東盟部份成員國家在南海主權方面的摩擦。東南亞國家主張以多邊形式解決南海地區糾紛，中共由一直反對轉變為含糊其辭。

中共自幾年前開始的對東盟國家「拉攏打壓」、「逐個擊破」的政策對菲律賓和越南未取得效果。因為中共內部在「十八大」會議上都在爭奪席位，南海上又牽涉到各個勢力領域，南海上隨時可能發生「擦槍走火」，北京在南海問題上難以處理。

菲律賓趁機要挾北京

菲律賓能源部副部長拉約格11日在馬尼拉能源論壇上宣稱，將拍賣西北巴拉望盆地海域、儲量十分豐富的3處油氣區塊，公開競標事項7月31日開始。菲律賓方面沒有透露有關區域的確切地理位置，但此前在這一區域的招標活動涉及到了中國海域。拉約格自稱該拍賣計劃沒有遭到中共方面的反對。

中共剛剛宣佈於10日起在浙江外海的東海海域舉行6天實彈軍事演習，被認為是對日本在釣魚島問題上施壓。

此前，柬埔寨總理洪森7月9日在東盟外長預備會議開幕式上表示，推動達成《南海行為準則》，是本次外長會議的重要目標，但最困難是讓中共能夠接受。中國外交部副部長傅瑩週三（7月11日）在金邊對此作出回應時候只是說，中共「願認真考慮這一建議，並期待在條件成熟時啟動相關討論」。

中國與越南在西沙和南沙群島爭奪一些島嶼和海域的主權，而南沙海域的主權爭端則牽涉到中國、菲律賓、文萊、馬來西亞和台灣。

拉攏與打壓並行 北京希望「逐個擊破」

在南海問題上，中共希望與每個有主權爭議的國家舉行談判，但是不希望與東盟國家聯合進行談判。前幾年，中共不斷實行拉攏和打壓並行的策略。

從2011年開始，中共高層官員頻頻出訪東南亞。4月6日，中國駐菲律賓大使劉健超拜會了菲律賓代外交部長Albert del Rosario，中方告訴菲方，南中國海是菲方和中方之間的事情，雙方應該進行雙邊談判。

海軍司令吳勝利上將在2011年參加新加坡舉辦的亞洲國際海事防務展暨會議時候稱，對於中國來說，解決主權爭端，例如南中國海主權爭端，中國認為和當事國直接談判，是最能有效解決爭端的。

同時，二炮中程彈道導彈部隊進駐了廣東韶關。駐防安黴池州的96161部隊（東風21）的部份作戰單位在2010年7月正式進駐了廣東韶關大塘鄉。《漢和防務評論》稱，有理由認為進駐韶關的二炮部隊的確部署DF21系列新型改良導彈。海外中文媒體2012年6月的報導稱這些導彈的射程有3000公里，目標涵蓋菲律賓首都馬尼拉和越南首都河內。

近期，中國無償贊助文萊40億美元的消息在網絡上傳得沸沸揚揚，據稱文萊因此而「承諾暫不參入開發南海」。

菲越與美「大抱團」 俄羅斯不支持北京

《漢和》的報導稱，2011年6月，菲律賓國防部長Voltaire Gazmin在新加坡的香格里拉對話會議上表示，「為甚麼必須是雙邊？事態己經演變成一個區域的國際安全問題，因此我們一致認為應該在東盟的框架內與中國討論。」

2011年4月，軍委副主席郭伯雄出訪越南，照官方的說法，郭伯雄此次出訪又有了「大收穫」。但是，《越南人民軍隊報》稱，郭伯雄在越南提到了在南海問題上展開雙邊談判的問題，但遭到越南的反對。

馬來西亞副首相慕尤丁也公開聲稱當他和中國總理溫家寶和副總理李克強會面時，中國也提出了南海雙邊會談的事情，但馬方堅持認為南海主權糾紛是一個敏感問題，東盟認為應以多邊磋商的方式解決，問題涉及多個國家。

印尼雖然不是南海主權爭端國，但印尼卻稱，中國提出的九段線（nine dotted line）劃分法似乎影響到印尼位於南海的Natuna島嶼的周邊海域。

美國國務卿希拉里•克林頓在7月11日週三出席美國與東盟國家外長的會議上表示，美國與東盟密切合作是華盛頓外交政策的核心（central pillar）。同時，在印尼訪問的德國總理默克爾10日也表示，歐洲必須更加努力，和經濟蓬勃發展的東南亞簽署自由貿易協定。

東盟各國在南海問題上不但得到美國、日本、澳大利亞的公開支持，連俄羅斯對南海也越來越關心。《漢和》的評論稱，俄羅斯在2011年中斷與中國的石油輸出談判，與日本恢復接觸，公開聲稱上述石油管道同樣對其它太平洋國家開放的動向都顯示：南海也是未來俄羅斯石油出口的戰略通道。儘管俄並未在南海領海、島嶼紛爭問題上公開表態，但是與印度一道加強同越南的軍事合作，己經可以看出一旦南海有事，莫斯科不會公開站到北京一邊。

中共權斗激烈 南海問題內憂外患

在南海，中共海上力量規模越來越大、系統五花八門，分別存在農業部所屬的漁政船、國家海洋局所屬的海監船、交通部海事局所屬的海巡船、公安部所屬的海警船、軍方所屬各類艦隻。各類船隻的系統橫跨國務院、政法委和軍隊。

在「十八大」之前，中共內部各派為了中央軍委和政治局常委等職務正展開激烈的爭鬥，南海海面上船隻所屬系統的複雜也給南海的穩定造成困難。

以下南海海面的船隻歸屬引自《漢和》的報導。

海監船系列：

南海艦隊下屬存在各種水面艦，還有海監船。海監船隻都幾乎不配備武器，只是用於海洋監視，因此幾乎都配備了光電、紅外探測系統。

海巡船系列：

交通部海事局下屬14個海事局，負責南海的為深圳、福建、廣東、廣西、海南海事局。最為先進的海巡船是「海巡11號」船，屬於廣東海事局。

漁政船系列：

農業部所屬。漁政船也多數從海軍退役而改良。例如310號漁政船2580噸，裝備l架Z9A直升機，安裝了光電、紅外探測系統．兩門23毫米砲。漁政船有部份輕型武裝。

海警船系列：

海警船屬於公安部，武警編製。負責南中國海的部隊包括廣東邊防總隊，第l、2 、3支隊，還有海南邊防總隊。海警船普遍配備了12.7-37毫米炮。

有消息稱，在2011年，中共的海監船和漁政船都曾經先後切斷南海的越南船隻的纜繩。