【大紀元2012年06月09日訊】（大紀元記者肖恩綜合報導）「大躍進」式的重慶輕軌建設，正在經歷艱難的轉變。近日，《重慶市城市快速軌道交通第二輪建設規劃(2012~2020)及線網規劃》的環境影響評價進行了第二次公示。公示顯示，號稱在今年動工的多條線路由於巨額債務纏身被推遲。

6月9日，《中國經營報》報導，2012年初重慶市披露的信息顯示，未來五年，重慶市軌道交通開工強度將達到40公里/年，居全國第一位，但目前如火如荼、「大躍進式」的重慶軌道交通建設突然放緩。

快速降溫的重慶輕軌

最近重慶市軌道交通集團發佈了「重慶城市快速軌道交通第二輪建設規劃(2012~2020)及線網規劃環境」(建成第二輪建設規劃)第二次公告。

公告顯示，2012~2020年的規劃期內，建設項目總長約215.04km，設車站135座，車輛段6處，停車場5處，預計總投資為1,096.94億元。公告還顯示，包括今年準備動工的輕軌五號線、十號線等多條線路都已推遲。

在多條線路建設推遲的同時，輕軌投資強度和力度也相應減弱。

據《中國經營報》報導說，此前重慶市的規劃是2012~2020年投資1,330億元，新建8條軌道交通線路，總長約296公里。對照最新公佈的規劃，重慶輕軌建設總長度減少1/4，投資額也減少230多億元。

在此次公示之前，重慶就已經開始調整建設計劃。重慶某大型建築集團一位項目經理曾透露說，3月份就已經接到信息，軌道交通建設會放緩，一些擬定今年施工的線路都將延後至少一兩年。

今年4月23日，身陷「重慶薄王事件」的重慶市市長黃奇帆在重慶市政府的常務會議上針對軌道交通建設就曾改口說「實事求是地確定我們的實施計劃」。

「大躍進」式的重慶輕軌

在「重慶薄王事件」發生之前，重慶輕軌高歌猛進。今年年初，黃奇帆在重慶市規劃建設管理會議上就曾「豪邁」地表示：重慶已成為全國每年軌道建設量和竣工量最大的城市。今年將會動工建設輕軌三號線北延伸段、輕軌五號線、軌道十號線以及環線。

今年2月份，《重慶日報》曾經披露，未來五年重慶市軌道交通開工強度將達到40公里/年，居全國第一位。

知情人士表示，重慶輕軌大提速正是在原重慶市委書記薄熙來主政重慶期間。重慶市軌道交通集團董事長沈曉陽曾經透露，「按照原來的『十一五』規劃，重慶的軌道交通建設目標只有82公里，總投資245億元。」然而，到了2008年11月19日，重慶全面啟動聲勢浩大的「暢通重慶」建設。

2009年，《重慶城市快速軌道交通近期建設規劃調整方案》顯示，計劃變動以後的重慶市軌道交通不僅公里數從以前的82公里增長到了175公里，投資金額也從245億元提高到455億元，主城九區提前3~5年實現軌道交通全覆蓋。

由此開始，重慶軌道交通建設步入了「大躍進」階段。據瞭解，僅僅在2011年，重慶市軌道交通新增通達里程55公里，運營總里程增加了2.5倍；完成投資163億元，相當於2000~2009年十年完成投資的總和。

負債纍纍的重慶財政

據國家開發銀行披露的信息，2009年，為支持重慶輕軌項目3、6號線項目承諾的貸款為111.9億元。而國家開發銀行董事長陳元就是中共元老陳雲的長子 。

今年3月以來，在媒體紛紛披露國開行陷入重慶地方債務漩渦的情況下，國開行依然堅持加大與重慶的合作。5月8日，重慶市與國開行簽署《繼續推進重慶市深化改革開放合作備忘錄》。根據備忘錄，雙方將在高速公路、兩江新區建設等基礎設施領域繼續加強合作。

而在國開行承擔重慶輕軌建設重要資金來源之外，重慶地方政府也通過了組建城市交通開發投資集團、募集保險資金、發行地方債等方式湊集巨額的建設資金。

輕軌建設提速帶來的資金壓力並不難理解。2009年通過的《重慶城市快速軌道交通近期建設規劃調整方案》中投資金額就從245億元提高到455億元。

2009年4月重慶市組建了重慶城市交通開發投資集團。據悉，重慶城市交通開發投資集團承擔了投資高達3000億元的「暢通重慶」一半的投資任務。而在「十一五」期間，其累計完成投資364億元，其中軌道投資230億元。

公開信息顯示，重慶城市軌道交通集團通過發行票據、企業債等形式募集了大量的資金。而在重慶城市交通開發投資(集團)有限公司2011年度第一期中期票據募集說明書中顯示，2010年9月末，該公司在建工程餘額為166.99億元，較上年末增長50.04%，主要由於軌道集團增加在建工程投資55.2億元。

儘管目前重慶市輕軌建設已經「降速」，但巨大的資金需求依然困擾著重慶市。5月24日，重慶市財政局局長劉偉表示，財政部已核定2012年重慶市地方債發行規模，發行規模為63億元，在債券期限的分配上，對軌道建設的資金為25億元。顯然，將近超過1/3的「額度」都提供給耗資巨大的軌道建設。

隨著重慶高層的變動，地方債務開始顯現。3月21日，重慶市發展改革委、財政局聯合下發了《關於開展全市政府投資項目BT融資建設清理工作的緊急通知》，叫停與地方債務相關的建設項目。眾多的因素影響下，飛馳的軌道建設降速已是必然。

72個項目、3,500億投資緊急援助

據《中國經營報》報導，截至2011年底，重慶市地方債務高達2,600億元。

但《華爾街日報》近期則披露，信評機構資料顯示，重慶市10大投資工具目前的累計負債超過3,460億人民幣(540億美元)，遠高於2007年薄熙來上台前的1,620億人民幣。與此同時，根據中國數據提供商CEIC統計，重慶地方銀行的放款餘額自2007年到2010年底也增加了一倍至1萬億人民幣。

由於薄熙來執政期間採取「殺雞取卵」的方式已經消滅了600多家民營企業。此外，自「重慶薄王事件」之後，憂慮中共政權的不穩等，外商外資紛紛撤離中國大陸，加劇了重慶的經濟困境進一步惡化。

今年5月就有大陸媒體報導，由30家大陸央企組成的央企高管團來到重慶參加共72個項目、總投資達3,506億的簽約儀式，用以填補薄熙來在重慶幾年來折騰「唱紅打黑」所導致的高達1萬億的債務。

（責任編輯：肖笙）