【大紀元2012年05月28日訊】(大紀元記者田清綜合編譯) 根據《路透社》取得的文件，中國現在購買美國國債可以不透過華爾街，直接與美國財政部接洽，這是財政部首次與外國政府直接作生意。

這種關係也意味著中國人民銀行購買美國債券的方式，與其他國家的中央銀行完全不同。包括日本央行在內的其他中央銀行如果有意購買美國債券，就下單到政府指定為交易商的華爾街大型銀行。之後，這些交易商會代表這些央行參加競標。

持有1.17萬億元美國國債的中國，仍會透過華爾街交易商購買部份美國國債，不過從2011年6月以來，還有另外一條路徑。

《路透社》的文件顯示，美國財政部已經讓中國人民銀行能夠直接連接到電腦拍賣系統，而中國也在2011年6月下旬第一次用這種方式購買兩年期的國庫券。

中國現在可以不透過初級交易商下單競標。不過如果它想賣出持有部份，還是得透過華爾街交易。

《路透社》21日報導說，這項改變並沒有被公開宣布，也沒有給初級市場交易商知道。雖然美國沒有禁止外國政府直接投標的規定，財政部給中國的方便相當特殊。這種特權可能讓中國用更好的價格取得美國債券。

初級市場交易商不得向客戶收費代為競標公債，所以中國並沒有節省佣金費。實際上，中國只是因此保密了它投標行為的信息。

中國直接投標買進，華爾街就不能抬高價格來利用中國的大量買進牟利。

直接投標，這似乎是對有購買力的買家提出的好意。雖然日本也持有約1.1萬億的美元債券，不過他們的買家比較不集中。日本的買家包括退休基金、大型日本銀行和日本央行等機構，沒有一個單一的機構主導。

讓中國直接投標可能會引發爭議，因為一些美國政府官員擔心中國已經因為大量持有美國債券而提升了影響力。

例如，美國國家經濟委員會成員，並任職國家安全委員會的經濟學家塞特瑟(Brad Setser)就認為，中國大量持有美國公債對國家安全造成威脅。

中共在美國市場的資金操作日益複雜，從其在紐約的擴張便可印證。中共的資金管理部門　—－國家外匯管理局，在曼哈頓中城有一個辦公室，在北京也有一名經驗豐富的首席投資官員 – 前太平洋投資管理公司衍生商品主管朱長虹。

《紐約時報》報導，中國是唯一一個不用透過金融機構，就可以直接向美國財政部投標購買美國債券的國家。《路透社》消息曝光後，引起奧巴馬政府私下給美國最大債權國嘗甜頭的質疑。

一名前財政部官員表示，直接投標並沒有什麼機密，很公開，這幾年越來越普遍。而且對其他中央銀行也沒有差別待遇，如果哪個國家要這樣做都可以。

其他央行還沒有這樣做，不過專家認為，像日本、新加坡和巴西這些國家未來可能選擇直接投標。

其實財政部對於什麼樣的機構得以直接投標並沒有任何限制。財政部的導讀中寫著，任何機構或個人都可以直接投標，只要他們做好進入拍賣系統，以及付款和交割的準備。

財政部前國際事務主管杜魯門（Edwin M. Truman）表示，「如果他們給中國特殊待遇而不給其他國家，我就會認為他們有問題。」

(責任編輯﹕白玉)