【大紀元2012年05月27日訊】(大紀元記者任凱文編譯報導）一項頗具爭議的最新研究稱，如果美國不調整其移民政策，使其更容易讓外國出生的科技工作者定居在美國的話，它可能在經濟增長和創新方面落後於其它國家。

據《信息周刊》（Information Week）報導，由美國各政黨市長和商界領袖組成的「新美國經濟夥伴關係」（Partnership for A New American Economy）的官員在一份聲明中說：「美國畢業生的種類，以及美國經濟現在和將來需要的人才存在很大差距。 美國公司渴望得到STEM(即科學、技術、數學和工程)專業學位人才，因為這些專業的工作需求增加速度是其他經濟領域工作需求的三倍。但是，這些職位最難填補上是因為土生土長的美國人缺乏這些專業。」

這份被冠以挑釁性標題《不來美國》的該組織的研究說，只有4.4％美國出生的大學生學STEM專業，而在新加坡有33.9％的學生學這些專業，在中國是31.2％，德國是12.4％，英國是6.1％。和這些國家比較，美國差的很遠。該研究表明， 到2018年，美國將短缺224,000個高技術工作人員。

該組織受到技術、媒體和金融巨頭的領導人支持，這包括微軟的鮑爾默（Steve Ballmer）和摩根大通的戴蒙（Jamie Dimon），以及紐約市市長彭博（Michael Bloomberg）等市級領導人。根據這個組織，美國需要開放其移民政策以彌補短缺。

彭博在一份聲明中說：「當其它國家採取更聰明、經濟導向型的移民政策時，我們正在快速喪失我們的移民優勢。 現在是我們改革移民系統和歡迎高科技人才來美國工作，使我們繼續處於世界經濟領先地位的時候了，不然的話，將來就非常危險。」紐約市作為合作夥伴也支持這項研究。

該研究報告的作者們說，美國需要採取一些步驟來確保高科技人才的供給，以滿足未來的需求。

他們呼籲國會和美國移民局（USCIS），為那些尋求創業的外國企業家建立一個新的簽證類別，為那些在美國大學讀STEM專業的外國學生撥出更多的H-1B工作簽證和綠卡，以及為那些已移居國外的美國高技術人才提供減稅政策以鼓勵他們返回家園。

本月早些時候，德州的參議員科寧（John Cornyn）提出一項法案，即21世紀的保護美國人才需求（STAR）法案。此法案為那些在美國大學讀研究生水平的STEM專業外國學生保留55,000個綠卡。為了抵消這些簽證，所謂多樣化綠卡抽籤將被淘汰。

該研究的作者說，應該創建特殊簽證，允許美國在一些特殊最需求的技術領域僱用外國人。

前多倫多市長米勒(David Miller)在諮詢這項研究時說：「美國為了保持全球領先地位，應該聘請具有適當技術的移民，以填補工作需要。加拿大等國鼓勵當地政府和企業界來確定在當地勞動力市場需要的技術。在全球人才競爭中，這種方法可確保為經濟選擇合適技術的移民。」

並非所有人都相信，美國正面臨著一個技術工短缺。羅徹斯特理工學院公共政策教授羅希拉（Ron Hira）曾表示，即將到來的人才短缺說法是那些尋找廉價，可控勞力的高科技公司捏造出來的。希拉拒絕接受采訪，但他提供《信息周刊》一份去年他給參議院司法小組委員會上書的書面證詞。

希拉說，微軟這個全國最大的高科技雇主之一，2009年宣布解僱5,000名員工。希拉說：「這個數目是微軟公司相當大的勞力份額，並且根據最近微軟在美國的員工檔案，到現在它的員工人數也沒有返回到到微軟2009年的水平。」

希拉還說：「典型的H-1B簽證的工人只具有普通技能，不比目前失業或半失業的美國工人技能好。」

主張代表藍色巨人員工的IBM聯盟（Alliance@IBM）表示，今年早些時候，IBM解僱約1,900名工人。該組織宣稱，自2005年以來，在美國IBM已減少員工約30％，其總人數從133,789名員工下降到今天94,000人。這些數字還沒有得到IBM的證實。IBM已停止其由美國國家倡導的報告僱員人數的做法。

儘管如此，那些相信技術工應該更容易進入和留在美國的人仍堅持認為，如果個人和國家作為一個整體要保持全球競爭力的話，移民改革是必要的。

紐約市夥伴關係的總裁兼首席執行官懷爾德（Kathryn Wylde）說：「紐約市開始失去一些工作給那些具有業務友好移民政策的外國競爭者。 我們城市商界領袖同意紐約市長彭博的看法，認為移民改革應該國家的最高議程。」

(責任編輯:張東光)