【大紀元2012年04月22日訊】（大紀元記者吳涔溪台北報導）近日陸客團來臺單日人數突破1萬人次，創下開放陸客來台單日新高，交通部預估，五一來台陸客人數還會創新高，為了維護旅遊品質，避免低價團破壞旅遊市場，觀光局延擬多項配套進行品質管制，取代每人每日60美金最低限制，並針對特定旅行社、飯店開罰。

近年來陸客低團費、靠購物補導遊佣金的「低團費模式」，衝擊著臺灣的旅遊市場，近一段時間，發生臺灣東部花蓮地區部分購物店為搶陸客團，紛紛推出逛藝品店送免費火車票的攬客方式，造成一般旅客訂不到火車票的怪現象。

有些購物店為了拉攏陸客團，更提供旅行社住宿餐費和交通費補貼等，都在助長陸客團朝向低團費、零團費的方向。根據旅行公會統計，陸客來台觀光的團費結構，有一半為低團費，3成為每日每人60美金的平價團，另兩成為每日每人80美金以上的高價團。

日、港大陸團相繼出現零團費

觀光局業務組組長楊永盛認為，相較於日本、香港，在開放大陸旅遊後，相繼出現「零團費」的市場歪風，臺灣在政府的管控下，每人每天30美金低團費的比例在3成以下，出現「零團費」的可能性也不高。

楊永盛表示，臺灣是大陸開放出境旅遊第93個國家，在開放前，已了解大陸旅客的出團習性，雖然大陸旅客現在有能力出國，多不願意在團費上支出，願意在購物上花費較多，到各國旅遊皆是如此。

「不要那麼快就把市場做成零團費，因此，政府想了很多方法在控管。其中包括每人每日不得低於60美金的限制。」楊永盛表示，但是這畢竟的違反市場機制的，觀光局正朝向研擬取消這項限制，改由品質的控管等相關配套。

相關配套遏止零團費歪風

為了避免大陸團在臺旅遊被購物行程占滿，根據規定，經過品保協會核可的購物保障商店，一天只能安排去一家店，但茶葉等農特產品除外，而搭載大陸團的遊覽車必須是10年內的新車；未來還要求大陸團需入住「星級旅館」，目前全臺通過星級評鑑的旅館共有147家，未來將有200家旅館的軟硬體符合星級標準，屆時將朝漸近式要求，第一階段將要求8天7夜的陸客團，至少有1~2天入住星級旅館。

賣方市場成為低團費主因

實際上，追究低團費甚至零團費的現象，來自於大陸官方對旅遊市場的管控，「臺灣有385個旅行社可以接待大陸團，但大陸只准許164家組團社有資格承攬來臺旅客，這使得赴臺旅遊成了賣方市場，組團社掌握了客源，願意配合的旅行社才跟你合作。」楊永盛說。

但也不是所有的組團社都出低價團，相對來說，沿海省分、和外界接觸比較密切、相對旅遊觀念較為成熟的，會願意支出較高團費、在臺灣做深度的旅遊。而自由行旅客人數增長，也有助於旅遊品質的提升。◇

（責任編輯：敏清）