【大紀元2012年04月22日訊】（大紀元記者吳涔溪臺灣臺北報導）近日陸客團來臺單日人數突破一萬人次，創下開放陸客來台單日新高，交通部預估，五一來台陸客人數還會創新高，為了維護旅遊品質，避免低價團破壞旅遊市場，觀光局研擬多項配套進行品質管制，取代每人每日60美金最低限制，並針對特定旅行社、飯店開罰。

臺灣的觀光產業近年來有顯著的提升，根據全球線上飯店服務供應商Hotels.com公布最新飯店價格指數報告（Hotel Price Index, HPI）， 2011年中國旅客最鍾愛的海外旅遊城市中，臺北排名第三名，在美國旅客所造訪的海外旅遊城市排行榜中，台北更首度進榜，排名第49名。

近年來陸客低團費、靠購物補導遊佣金的「低團費模式」，衝擊著臺灣的旅遊市場，近一段時間，發生臺灣東的花蓮地區部分購物店為搶陸客團，紛紛推出逛藝品店送免費火車票的攬客方式，造成一般旅客訂不到火車票的怪現象。

有些購物店為了拉攏陸客團，更提供旅行社住宿餐費和交通費補貼等，都在助長陸客團朝向低團費、零團費的方向。根據旅行公會統計，陸客來台觀光的團費結構，有一半為低團費，三成為每日每人60美金的平價團，另兩成為每日每人80美金以上的高價團。

日、港大陸團相繼出現零團費

觀光局業務組組長楊永盛認為，相較於日本、香港，在開放大陸旅遊後，相繼出現「零團費」的市場歪風，臺灣在政府的管控下，每人每天30美金低團費的比例在三成以下，出現「零團費」的可能性也不高。

楊永盛表示，臺灣是大陸開放出境旅遊第93個國家，在開放前，已了解大陸旅客的出團習性，雖然大陸旅客現在有能力出國，多不願意在團費上支出，願意在購物上花費較多，到各國旅遊皆是如此。

「不要那麼快就把市場做成零團費，因此，政府想了很多方法在控管。其中包括每人每日不得低於60美金的限制。」楊永盛表示，但是這畢竟的違反市場機制的，觀光局正朝向研擬取消這項限制，改由品質的控管等相關配套。

相關配套遏止零團費歪風

為了避免大陸團在臺旅遊被購物行程佔滿，根據規定，經過品保協會核可的購物保障商店，一天只能安排去一家店，但茶葉等農特產品除外，而搭載大陸團的遊覽車必須是十年內的新車；未來還要求大陸團需入住「星級旅館」，目前全臺通過星級評鑑的旅館共有147家，未來將有200家旅館的軟硬體符合星級標準，屆時將朝漸近式要求，第一階段將要求八天七夜的陸客團，至少有一兩天入住星級旅館。

觀光局也於今年3月1日已公告上路，若出現低團費、從購物店退佣或從自費行程中收取佣金等現象，若經舉報核實，將有法規加重處分，接待資格會被罰一個月或一年。

楊永盛表示，臺灣大部分業者都很守規矩，多數業者也不願意接低價團，因為，客人在購物店能消費多高的金額也沒有把握，操作起來很辛苦，在多數旅行社不願意承接低價團的情況下，低價團就落到特定的旅行社手中，也就成了開罰的主要對象。

賣方市場成為低團費主因

實際上，追究低團費甚至零團費的現象，來自於大陸官方對旅遊市場的管控，「臺灣有385個旅行社可以接待大陸團，但大陸只准許164家組團社有資格承攬來臺旅客，這使得赴臺旅遊成了賣方市場，組團社掌握了客源，願意配合的旅行社才跟你合作。」楊永盛說。

但也不是所有的組團社都出低價團，相對來說，沿海省份、和外界接觸比較密切、相對旅遊觀念較為成熟的，會願意支出較高團費、在臺灣做深度的旅遊。而自由行旅客人數增長，也有助於旅遊品質的提升。

旅館業者：低價攬客空間不大

而在旅館飯店業方面，業者多認為要承攬低價團的空間不高。中華民國旅館商業同業公會全國聯合會理事長徐銀樹表示，臺灣旅館的房間數有限，要做低價團的空間其實也不高。「我們常教育我們的會員，把衛生、服務做好，一個晚上至少也有1200至1800元，沒有必要把市場做爛。」

「尤其是臺灣新蓋的飯店如果沒有賣到每間2500以上，這個飯店一定虧錢，星級的旅館如果沒有3500以上一定虧錢。」徐銀樹表示，臺灣旅館雖然還有大約還有百分之三十的空房量，但是，做大陸團的房間有特定條件，例如要雙人房，還有價格限制，目前已沒有太大的降價空間，如果再壓低價格的話，就寧願做國民旅遊了。

旅行社：差異化帶動旅遊品質

雄獅旅行社總經理斐信祐也認為，大陸來台旅客增加，對於旅遊品質未必產生不良影響，關鍵是旅行業者得自我定位，「我們公司的立場是朝向教育消費者，價格決定品質，希望透過各種力量去影響組團社，讓陸客可以充分享受寶島美麗的風光和人文，也讓觀光局訂定最低價格的美意能夠實現。」

斐信祐認為，旅行社如能用心於規劃更多新穎的旅遊行程，透過產品的差異化，篩選出追求品質的旅客，同時反過來影響大陸方面組團社的觀念，「大陸旅行社也慢慢發現，殺價對旅客而言，不是很好的行銷主軸。臺灣觀光資源有限，希望能在維護旅遊品質的前提下，去擴大接團量。」

（責任編輯：童宇）