建武二年正月庚辰，漢光武帝，封功臣們以列侯的爵位，大的諸侯國有四個縣，其餘小的諸侯國與此有別。……博士丁恭，對此評論說：「古時帝王分封諸侯，地不超過百里，故有利於封建諸侯，這是取法於雷(因雷震亦為百里，為的是加強中央權力，削弱地方勢力)，以有利於國家的管理。現在分封諸侯地四縣，不符合法制。」

光武帝說：「古代王朝的滅亡，都是因為無道。我未曾聽說過有因功臣封地多，而滅亡的。」接著，就立刻派遣使臣，授予各諸侯國金印和綬帶，在策書中，光武帝這樣寫道：「在上位者，不要驕縱，雖然高貴，但沒有危險；富貴後費用節儉，慎行禮法，不奢淫，則無憂患。希望你們恭敬謹慎，以此為戒，傳給你們的子孫，永遠成為國家的屏障。」

當初，光武帝在軍中時間很長，不愛多談武事，而且他瞭解天下久經戰亂，非常疲乏，所以光武帝更想讓百姓免除勞役負擔，安居樂業。自從隴、蜀平定之後，若不是有緊急情況，光武帝一般都不談論軍旅與戰鬥之事。皇太子曾經求教過爭戰之術，光武帝說：「古時衛靈公向孔子請教戰爭之事，孔子不做回答。戰爭這些事，不是你（指皇太子）所能瞭解的。」

光武帝每天早晨上朝，直到傍晚才散。多次把文武百官，聚在一起研討儒家的理論，直到半夜才睡。

皇太子見光武帝勤勞不懈，便在光武帝有空時，勸道：「陛下您有夏禹商湯一般的聖明，但卻沒有兼顧黃帝老子的養生之道。希望您多多愛惜身體，安閒自在地生活。」光武帝說：「我非常喜歡研討儒家理論，並親自處理政務，所以不感到疲勞。」

光武帝雖然完成了統一大業，但他總是小心謹慎，好像總有什麼事，還沒辦好。因此，他下決心研究明白施政要領，總攬權力，掌握綱紀，能看清時事，也瞭解自己和國家的力量，這才沒辦過什麼錯事。他在政局安定後，罷退武將功臣，選用文職官吏，收藏起武器，放散戰馬。雖說與古之盛世，還不能相比；然而，也可以說是止戈為武了。

筆者附言：漢光武帝是一位安邦治國的明君，又是一位維護社會穩定的高手。他懂得身處高位者的統治術、平安法即維穩策略。

先觀其言。他說：古代的亡國之因，皆在無道！而非其他。這就抓住了治國之本：要有道。要倡道義，講道理，不做無道之君。

再觀其行。他常與群臣，在一起研討儒家經典，學習孔孟之教，其中自然包括（有人問孔子：「有一言而可以終生行之者乎？」）孔子曰：「其恕乎，己所不欲，勿施於人！」的教言。也就是：當官的人，都要把百姓當人看待，人人平等，互敬互愛，自己不想貧困、痛苦、受欺壓、遭殺戮！也就不可使別人受貧困、受痛苦、受欺壓、遭殺戮…

再觀其教育的具體內涵。光武帝這樣要求他的子孫：「在上位者，不要驕縱，雖然高貴，但沒有危險；富貴後費用節儉，慎行禮法，不奢淫，則無憂患…」這種不驕不縱，不奢不淫的行為規範，必然可以使政治清明，上行下效，萬眾一心，而天下太平。所以歷史上有「光武中興」之美譽。

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