【大紀元2012年02月27日訊】（大紀元記者朱稚清台北報導）新聞公害防治基金會1月媒體觀察報告引用美國自由之家1月公布的2012年全球自由度報告指出，台灣媒體放入中國大陸官方新聞夾頁，或由大陸地方政府出錢在台灣購買新聞報導的情況不斷出現，必須注意媒體的獨立自主性；學者指出，媒體無自律、違法出賣新聞版面、與中國政商利益關聯不明，不僅破壞新聞專業，也危害台灣民主自由。

根據2011年11月11日監察院調查報告指出，監察委員吳豐山調查認定中國置入是違法行為，即平面媒體規避法令與中國政府進行交易、從事新聞置入的後果，除影響台灣主權獨立完整，更嚴重扭曲傳播倫理，阻礙國家進步，侵害民眾對媒體的信賴、與新聞應獨立自主的專業。

對此，台灣大學新聞研究所教授暨人口與性別研中心主任張錦華表示，這是監察院對陸委會提出糾正的報告，由於監察院抓到一篇報導有大陸方面與台灣媒體的買賣契約；但對於陸委會的難題是，隨後若抓不到任何證據，如何認定一篇報導背後有金錢交易，陸委會因此邀請專家學者討論「大陸廣告置入行銷認定」的問題。

作為陸委會邀請的學者之一張錦華指出，學者專家包括新防會提出建議，應以新聞專業作為判斷，廣告置入行銷的報導包括幾大特性：可能無記者掛名、版面上標示「專輯」、單一面向全面吹捧式的報導、缺乏新聞價值、新聞來源為官員採訪，缺乏民間的二元角度採訪；與一般新聞扮演監督政府的角色截然相反，偏離新聞媒體的職責。

依兩岸條例第三十四條規定，有價置入新聞實質等同廣告屬禁止範圍，截至目前尚未允准開放刊登中國廣告。據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，將處新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰。依照現行法令的規定，「招攬台灣地區人民、法人、團體或其他機構於大陸地區投資」以及「未經許可之大陸地區物品、勞務、服務或其他事項」，不得在台灣進行廣告。張錦華表示，但若要以法律制裁就需提出證據，陸委會仍存在執法上的困難，目前在介定置入新聞的法規也不完整，因此學者專家呼籲修訂法規。

張錦華強調，出賣新聞是一種欺騙讀者、踐踏新聞專業的行為。新聞不再獨立，其背後的政商利益不明，不但傷害讀者權益，也破壞民主政治的運作。

據新防會的統計，2010全年的中國大陸新聞置入廣告高達119則，泰半用新聞編寫方式處理。2011年全年，部分報紙的全版中國大陸廣告，合計81則（中國大陸置入性行銷或配合中國大陸廣告在內未計算在內），其中配合的採購團新聞報導為兩個月共34篇，平均每天至少1則；每案10則以上，無任何一則負面報導；這兩個月的中國大陸新聞報導共177 則，平均每日約3則，負面（批評監督）新聞僅27則，占15﹪，平均每兩天才有一則；其中與中共中央有關者僅10則左右。

（責任編輯：李芷崴）