【大紀元2012年02月20日訊】(據中廣新聞何庭歡報導)新內閣二月六號上任以來，所面臨的最大難題，就是在國際能源價格「步步高升」的壓力之下，國內油電水價到底「漲不漲」？「怎麼漲」？固然許多民眾聞「漲」色變，甚至有網友在剛開張不久的經濟部長臉書上留言反應，請政府不要一直調漲民生物價，還有人直接質疑：「瓦斯、汽油、沙拉油、麵粉不是反映成本，全部都是虛漲！」

但面對外界的期盼甚至質疑，國營事業台電與中油卻也只能無奈回應表示，目前國際燃料價格持續走揚，加上當前的油電價相關政策，並沒有足額反映成本，使得油電事業的經營虧損連連，尤其又對應到政府照顧民生物價的措施，中油、台電真的只能咬牙吃虧，有苦說不出。

台電公司就指出，從民國九十二年至今，國際燃料價格大幅度上揚，使得發電用化石燃料價格也「居高不下」，加上政府穩定物價政策，讓台電從九十五年統計至今，已經虧損超過新台幣一千一百多億，同時對外借款約一兆零八百多億。台電並強調，由於發電燃料與購電成本佔電費收入比重高達七成，因此燃料價格八年來，最高上漲176%的漲幅，已經超過台電能夠自行吸收程度。

台電副總林宏遠預期，如果今年政府仍不做出電價調整決策，則今年的虧損情形會更嚴重，他說：『我們以目前燃料價來估，如果也不是足額反映給我們的話，我們認為今年虧損應該在一千億上下。』

中油公司也表示，因為進口原油成本不斷上攀，再加上同樣是政府穩定物價政策，使得油氣價格未能足額反映原物料成本，導致中油也是不斷虧損，所幸還有「浮動油價」政策，讓虧損情形不像台電這麼嚴重，但到去年度為止，也累計虧損金額高達新台幣三百六十一億元。中油再進一步透露，如果政府不取消油價減半調整，則今年的虧損估計將超越過去的累計金額，高達新台幣四百一十多億元。

另一方面，長期一直維持低價的水價，雖然並不像油電有急迫上漲的壓力，但經濟部水利署也表示，由於自來水公司即將推動一項長期的「減漏」計劃，以降低目前自來水的漏水率，並可能投入上千億的經費，因此在水公司財務負擔加重的情形下，不排除審慎評估後，適當合理的調整水價，只是一切還是必須由政策決定。

水利署長楊偉甫指出，目前國內的水價相較於國際間已經便宜許多，同時水公司比起油電公司在經營方面，虧損也比較輕微，因此使得政府在推動「節水型社會」上比較無法「以價制量」。然而楊偉甫透露，自來水公司即將推動的「減漏」計劃，可能會投入大量的經費，到時候水價如果出現調整，也屬合情合理。楊偉甫說：

『怎麼樣讓他「減漏」的效果做得更好，已經有一個計劃，這個計劃在未來十年之內，自來水公司就會投入一千四百億左右的經費，所以這個經費的投入勢必會造成公司財務方面的負擔會加重，所以適當的調整水價也有他充分的理由，當然這個也牽涉到政策面，所以我們會做審慎的評估。目前沒有肯定的時間表，那當然這個調整的方案出來以後，第一個就要跟社會大眾、民眾來做溝通。』

至於水價有沒有可能今年調整，楊偉甫強調，必須要等評估結果出來才能決定，但確實有聽到意見是如果跟油電一起漲價，的確不太恰當。

面對快要hold不住的油電水價，以及龐大抵「漲」的社會壓力，經濟部長施顏祥也明白，目前的情況「漲」也不是，「不漲」也不是，如何讓「能源價格合理化」確實是個難題，施顏祥也說過，可以理解外界對油電價的關切與解讀，但經濟部方面仍然不改「審慎」的態度，希望能在兼顧經濟、社會與經營等面向下，要求油電公司進行研究分析，施顏祥並提出現在政府方面考量的四大因素，包括「節能減碳」、「照顧民生」、「維護國家競爭力」與兼顧「油電公司經營」等，都是影響能源價格的重要關鍵，他說：

『一個要如何落實節能減碳，這是一個要考慮的；第二個是要如何能照顧一般的我們所謂「弱勢族群」，而且可以讓一般老百姓負擔得起；第三個就是要考慮台灣的國際競爭力；第四個也要考量如何提升台電、中油的經營效率。』

究竟能源價格該怎麼調？政府卡在社會大眾與油電事業中，當真是苦惱萬分，有學者就提出建議，或許政府可以考慮採取分階段調整價格，並針對弱勢、計程車與公共運輸提出補貼或配套措施，以減緩對民生的衝擊。

被喻為「能源專家」的中經院董事長梁啟源認為，會導致今時今日漲價與否「進退維谷」窘境的主因，主要是由於過去沒有適時反映成本與緩漲政策，才會使得國營事業中油與台電營運虧損，所以政府必須加以面對解決。

梁啟源並以油價調整為例，目前中油公佈吸收汽、柴油部分的金額，約新台幣4.6元，梁啟源建議，為了減緩衝擊，可以先反映一半，同時恢復油價公式的精神，逐步彌補先前造成的虧損缺口，他說：

『反映不足的部份先反映一半，那另外不足的部份，就是盡快恢復油價公式的精神，漲價時就隨著漲，跌價時就隨著跌，但是因為有不足的部份，所以在漲價時就全額反映，跌價時我們減半，這樣就是可以慢慢彌補不足，讓國營事業的虧損能夠改善。』

但梁啟源強調，不論是油價或是電價，政府都必須對弱勢族群，以及中低收入戶，提出相關的配套措施。例如可以考慮用電一定度數以下不調整，隨著用電度數增加再累進調漲，或是在用油部份，可以補貼計程車與公共運輸等。

梁啟源也說，台灣去年的物價漲幅在亞洲國家中已經相對平穩，或許現在有很多人會擔心，能源價格調整會造成物價上漲，但根本原因其實不在物價上漲，而在於薪資所得沒有成長，因此政府目前應該要積極促進經濟成長，帶動就業率與工資調漲，才是根本的解決之道。

影響油電水價格的因素很多，包含成本因素、國際環境，以及國營事業的經營壓力，當然還有環保方面的考量。雖然油電水價格調整，對民生物價的影響自不待言，但強壓在低廉的油電水價位，也不利於國家的經濟層面，所以油電到底漲不漲都是問題，價怎麼調才是考驗政府智慧的重要關鍵。