【大紀元2012年12月19日訊】（大紀元記者雲山德國報導）柏林人口與發展研究所最新發表的一份研究報告指出，為了應對未來幾十年可能面臨的專業人才嚴重缺乏的危機，德國迫切需要建立和規範移民政策，借鑒拿大移民政策模式，引入積分製，向高素質人才傾斜，特別是要加強對歐盟以外的專業人才的吸引力。

受羅伯特•博世基金會委托，柏林人口與發展研究所完成了上述研究。在報告中，研究人員分析了德國和加拿大這兩個同屬世界上最大移民國家在人口結構、移民的受教育程度比重、語言能力、年齡及在德工作經驗等方面的差異。

研究顯示，德國有1100萬移民僅次於美國（4300萬）和俄羅斯（1200萬）排名第三；而加拿大排第七位，超過700萬。不過，由於加拿大人口較少，移民比例超過21％，顯然相對比例比德國的13％高出許多。

由於人口結構的變化，德國到2050年總人口可能從現在的8200萬縮減至不到7000萬，而加拿大的人口則在同一時期從3500萬增長至4900萬。

報告指出，加拿大移民的平均受教育程度較本地的人更高，近45％的移民擁有大學學位，而在德國絕大多數移民沒有受過專門教育，有大學學曆的僅為28％。此外，加拿大移民的就業率明顯較高，他們的下一代在接受教育程度方面比德國移民的後代顯得更為出色。

由於目前的歐債危機，越來越多的來自南歐和東歐的移民成為德國目前討論的中心議題。研究人員認為，他們的到來並不能解決德國的人口問題，不僅僅是這些勞力常常在工作一段時間後就回國了，而且老齡化問題是西方工業化國家面臨的共同問題。而在亞洲、拉美和非洲許多國家的情況正好相反，所以在政策上相應對有英語優勢的移民應予以一定的寬鬆。

基於此，研究人員特別推薦借鑒加拿大移民的雙軌模式，建議德國移民政策進一步向高素質的技術人才，特別是歐盟以外人才，給予一定的傾斜。

一方面給高素質人才加素質分。包括教育水平、語言能力、年齡、在德工作經驗；另外在語言方面允許以其英語能力的優勢抵償德語能力的不足。如果積分達到一定的最低線，就可以獲得在德國的永久居留。研究人員認為，這樣的政策可以向外界釋放出一個公開透明的信號，借以推動移民的引進。

另一方面是對短期工作的許可予以方便。例如德國勞動市場急需的護理人員和熟練的手工技術工人，針對在一定的工作期限裏某個具體的工作項目，給予短期工作簽證。

另外，研究人員特別推薦加拿大的融入幫助，在具體措施方面，包括對移民計劃涉及的雇主的指導；進一步改善和促進對外國專業和學曆的承認；吸引優秀留學生留駐；更多對移民子女的關注等。

（責任編輯：曹工）