【大紀元2012年11月23日訊】（大紀元記者徐翠玲、藍悅真、徐乃義、黃玉燕、賴友容、李秀卿連線報導）行政院會22日上午審查〈公共債務法〉修正草案，外傳6都只剩3千多億舉債空間，在「債限不調高」的大原則下，衝擊最大的台北市，舉債額度縮水了近1/2，中市舉債額度雖增加500億，但距離主張仍差上千億。對於台北市舉債額度將被砍45%，不增反減，台北市財政局長邱大展22日表示，一旦修法通過，台北市重大公共建設都得停擺，而捷運全部工程首當其衝。

邱大展指出，台北市原來舉債額度是4,929億元，修法一通過，減掉2,250億元，舉債額度只剩2,679億元。而台北市目前實際債務舉借1,642億元，加上已辦決算尚未舉借之債務保留數362億元及議會審議通過捷運工程預計舉借之553億元，合計2,557億元，已逼近舉債上限。若加計101年度及102年度所編列之預算舉債數220億元及190億元，將超過舉債上限288億元，即修法一過台北市債務馬上超限，影響所及所有重大建設可能全面停工。捷運工程包括三重新莊線、萬大線、信義延伸線首當其衝，還有2017年世大運、2016年世界設計之都計畫都可能受影響。

邱大展表示，台北市很謹慎地使用舉債額度，可以接受舉債額度減少，但不希望是這種砍法，合理額度應該依預算額度考量，台北市預算規模大舉債額度應該較高，顯見修法完全不考慮各縣市預算規模。

胡志強：別讓一鍋好米煮成爛飯

台中市則由副市長徐中雄前往中央喊話，表達市長的「失望、激烈與憤怒」，希望可以重啟討論。市長胡志強則是重砲抨擊說：「千萬別讓一鍋好米都煮成爛飯」，讓人難以下嚥。

中市雖貴為直轄市，卻依過去省轄市規格限制舉債額度，台中市長胡志強在日前指出，「修〈公債法〉是他最早提出來的，明年7月市府要編後年預算、8月要送議會來審查，如果〈公債法〉明年6底月前不修，市府預算編不出來，建設將大幅停擺。」

財政局長李錦娥也指出， 台中市百業待興，需支應各項重大建設，以目前負債近600億的情況，幾乎無舉債空間，接下來102年度總預算編列，勢必以「零成長」為原則。而對於台中市舉債額度增加500億，李錦娥強調說，「和台中主張的增加到2千1百億，相差太多，地方動彈不得。尤其先借先贏的處理方式，如同懲罰台中市模範生，太不公平。」

國民黨團書記長、議員黃馨慧則認為，行政院應該重新審視各縣市政府的還款能力，台中市具有良好的還債能力，雖然舉債額度比起其他縣市還要高，但跟實際需要還是相差很多；但若是反觀所謂「債留子孫」，其實也是一體兩面的考量，她強調說，已經反映這麼多次，我想「還是自己想辦法吧！」

依最新版本，目前國庫署初步試算5都的可舉債額度，台北市雖因計算方式改變而縮水，但仍有855億元為最多，其次為新北市666億元、高雄市591億元、台中市592億元以及台南市468億元。

新北市副市長許志堅說，現在新修正的〈公債法〉在扣除未償還餘額與自籌財源組成部分，對於新北市在試算方面並不公平；而新北市財政局表示，舊有的〈公債法〉，縣市政府舉債上限為歲出的45%，目前新北市已超過44%，已接近上限；但如果以新〈公債法〉換算，新北市舉債上限，約可達歲出2倍，舉債上限反而增加。

桃縣：新公債法扼殺財政「金雞母」連線報導

桃園縣長吳志揚則表示，桃園將因新版條文的限制，無法充分運用更大舉債空間，對一向謹守債限限縮支出規模的地方政府不公平、也不合理。

吳志揚指出，舉債額度較高的直轄市，因先前已提前借入並已提前建設，應該節制不能再擴增；建議新版〈公債法〉加上「如有已超過債限的縣市，由財政部訂定限期還款」條文。

桃園縣議員謝彰文認為，中央對地方補助過去依人口計面積，應該考慮地方對「財政貢獻度」，貢獻多當然補助要多，過去桃園縣「財政貢獻度」第一，去年仍是第二，這是財政「金雞母」。

謝彰文說，財政「金雞母」有創稅力，中央修正〈公債法〉，更要考慮舉債做建設也是良性循環，應該顧及內容與用途，民意機關也會監督，如果一味限制舉債，因而殺了財政「金雞母」，將得不償失。

舉債空間大減 高市：無法接受

高雄市政府指出，財政部計算有誤，不應只拿草案與原高雄市額度比較；縣市合併後，大高雄市的舉債上限，宜併計原高雄縣市的債限，所以剩餘舉債空間應為671億元，而非如財政部公布的361億元；而今高雄市舉債空間足足減少137億元，僅餘591億元，將嚴重影響未來建設。

高市府指出，縣市合併後，高雄市土地面積為6都之最，比台北市大了10倍，人口數也是6都第二多，在中央補助未增加的情況下，更需要足夠且合理的舉債空間以完成各項重大基礎建設。現在債限縮減，可能再3至4年就無法舉借。

對於新版〈公債法草案〉內容，高雄市議員連立堅也認為是重南輕北的具體反映，他說，這顯然有違國土均衡發展的既定國策！現在高雄舉債額度降為591億元，而且屈居新北、台中之後，這對高雄市無異是雙重打擊；再這樣下，必加速擴大區域貧富不均現象，變成一個國家兩個世界，從台北看天下的「天龍」思維，斷難以接受國人的公評與檢視。他表示，努力反映若仍無效，未來不排除凝聚府會意識，採取更大力度的抗爭表態。

賴清德：可允為接受

行政院〈公共債務法〉修正案，台南市長賴清德表示，在國家整體財政困難條件下，目前通過的分配比例已較過去合理，可允為接受，依據計算台南市可舉借總額度約為400至430億元，與其它版本相較異動不大。但他請中央能重視台南市的建設發展，並於行政院會上力陳，籲請中央給予經費支持，協助大台南發展完善的公共運輸系統。院長陳冲認為賴清德的構想相當務實，指示交通部給予台南市協助。

對於賴清德對〈公債法〉修正案的說法，台南市議員陳朝來表示，台南市府102年度不舉債，因此縮編預算，他說，就是賴清德擔心舉債後會像希臘的下場一樣。◇

（責任編輯：李薇）