【大紀元2012年11月23日訊】(大紀元記者徐翠玲、藍悅真、徐乃義、黃玉燕、賴友容、李秀卿連線報導)行政院會22日上午審查〈公共債務法〉修正草案,外傳6都只剩3千多億舉債空間,在「債限不調高」的大原則下,衝擊最大的台北市,舉債額度縮水了近1/2,中市舉債額度雖增加500億,但距離主張仍差上千億。對於台北市舉債額度將被砍45%,不增反減,台北市財政局長邱大展22日表示,一旦修法通過,台北市重大公共建設都得停擺,而捷運全部工程首當其衝。
邱大展指出,台北市原來舉債額度是4,929億元,修法一通過,減掉2,250億元,舉債額度只剩2,679億元。而台北市目前實際債務舉借1,642億元,加上已辦決算尚未舉借之債務保留數362億元及議會審議通過捷運工程預計舉借之553億元,合計2,557億元,已逼近舉債上限。若加計101年度及102年度所編列之預算舉債數220億元及190億元,將超過舉債上限288億元,即修法一過台北市債務馬上超限,影響所及所有重大建設可能全面停工。捷運工程包括三重新莊線、萬大線、信義延伸線首當其衝,還有2017年世大運、2016年世界設計之都計畫都可能受影響。
邱大展表示,台北市很謹慎地使用舉債額度,可以接受舉債額度減少,但不希望是這種砍法,合理額度應該依預算額度考量,台北市預算規模大舉債額度應該較高,顯見修法完全不考慮各縣市預算規模。
胡志強:別讓一鍋好米煮成爛飯
台中市則由副市長徐中雄前往中央喊話,表達市長的「失望、激烈與憤怒」,希望可以重啟討論。市長胡志強則是重砲抨擊說:「千萬別讓一鍋好米都煮成爛飯」,讓人難以下嚥。
中市雖貴為直轄市,卻依過去省轄市規格限制舉債額度,台中市長胡志強在日前指出,「修〈公債法〉是他最早提出來的,明年7月市府要編後年預算、8月要送議會來審查,如果〈公債法〉明年6底月前不修,市府預算編不出來,建設將大幅停擺。」
財政局長李錦娥也指出, 台中市百業待興,需支應各項重大建設,以目前負債近600億的情況,幾乎無舉債空間,接下來102年度總預算編列,勢必以「零成長」為原則。而對於台中市舉債額度增加500億,李錦娥強調說,「和台中主張的增加到2千1百億,相差太多,地方動彈不得。尤其先借先贏的處理方式,如同懲罰台中市模範生,太不公平。」
國民黨團書記長、議員黃馨慧則認為,行政院應該重新審視各縣市政府的還款能力,台中市具有良好的還債能力,雖然舉債額度比起其他縣市還要高,但跟實際需要還是相差很多;但若是反觀所謂「債留子孫」,其實也是一體兩面的考量,她強調說,已經反映這麼多次,我想「還是自己想辦法吧!」
依最新版本,目前國庫署初步試算5都的可舉債額度,台北市雖因計算方式改變而縮水,但仍有855億元為最多,其次為新北市666億元、高雄市591億元、台中市592億元以及台南市468億元。
新北市副市長許志堅說,現在新修正的〈公債法〉在扣除未償還餘額與自籌財源組成部分,對於新北市在試算方面並不公平;而新北市財政局表示,舊有的〈公債法〉,縣市政府舉債上限為歲出的45%,目前新北市已超過44%,已接近上限;但如果以新〈公債法〉換算,新北市舉債上限,約可達歲出2倍,舉債上限反而增加。
桃縣:新公債法扼殺財政「金雞母」連線報導
桃園縣長吳志揚則表示,桃園將因新版條文的限制,無法充分運用更大舉債空間,對一向謹守債限限縮支出規模的地方政府不公平、也不合理。
吳志揚指出,舉債額度較高的直轄市,因先前已提前借入並已提前建設,應該節制不能再擴增;建議新版〈公債法〉加上「如有已超過債限的縣市,由財政部訂定限期還款」條文。
桃園縣議員謝彰文認為,中央對地方補助過去依人口計面積,應該考慮地方對「財政貢獻度」,貢獻多當然補助要多,過去桃園縣「財政貢獻度」第一,去年仍是第二,這是財政「金雞母」。
謝彰文說,財政「金雞母」有創稅力,中央修正〈公債法〉,更要考慮舉債做建設也是良性循環,應該顧及內容與用途,民意機關也會監督,如果一味限制舉債,因而殺了財政「金雞母」,將得不償失。
舉債空間大減 高市:無法接受
高雄市政府指出,財政部計算有誤,不應只拿草案與原高雄市額度比較;縣市合併後,大高雄市的舉債上限,宜併計原高雄縣市的債限,所以剩餘舉債空間應為671億元,而非如財政部公布的361億元;而今高雄市舉債空間足足減少137億元,僅餘591億元,將嚴重影響未來建設。
高市府指出,縣市合併後,高雄市土地面積為6都之最,比台北市大了10倍,人口數也是6都第二多,在中央補助未增加的情況下,更需要足夠且合理的舉債空間以完成各項重大基礎建設。現在債限縮減,可能再3至4年就無法舉借。
對於新版〈公債法草案〉內容,高雄市議員連立堅也認為是重南輕北的具體反映,他說,這顯然有違國土均衡發展的既定國策!現在高雄舉債額度降為591億元,而且屈居新北、台中之後,這對高雄市無異是雙重打擊;再這樣下,必加速擴大區域貧富不均現象,變成一個國家兩個世界,從台北看天下的「天龍」思維,斷難以接受國人的公評與檢視。他表示,努力反映若仍無效,未來不排除凝聚府會意識,採取更大力度的抗爭表態。
賴清德:可允為接受
行政院〈公共債務法〉修正案,台南市長賴清德表示,在國家整體財政困難條件下,目前通過的分配比例已較過去合理,可允為接受,依據計算台南市可舉借總額度約為400至430億元,與其它版本相較異動不大。但他請中央能重視台南市的建設發展,並於行政院會上力陳,籲請中央給予經費支持,協助大台南發展完善的公共運輸系統。院長陳冲認為賴清德的構想相當務實,指示交通部給予台南市協助。
對於賴清德對〈公債法〉修正案的說法,台南市議員陳朝來表示,台南市府102年度不舉債,因此縮編預算,他說,就是賴清德擔心舉債後會像希臘的下場一樣。◇
(責任編輯:李薇)