【大紀元2012年11月17日訊】（大紀元記者張君怡美國華盛頓DC報導）11月16日，美國眾議院議長博納(John Boehner)、參議院多數黨領袖裡德(Harry Reid)、參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)以及眾議院民主黨領袖佩洛西(Nancy Pelosi)首次在美國大選結束後聚集白宮，與奧巴馬總統展開關於解決美國財政懸崖 （減赤不增稅）的談判。

財政懸崖(Fiscal Cliff)意指到2012年底，美國政府減稅優惠措施到期，同時國會也將啟動減赤機制，將會造成政府財政支出猛然緊縮，2013年美國財政赤字將會如懸崖般陡然直線下降。財政懸崖被市場視為是繼歐債危機之後，下一個經濟危機的導火線。

與財政懸崖相關的財政政策主要有4項：前美國總統小布希(George W. Bush)時期的減稅措施至2012年底到期、2%所得稅減免措施及失業補償政策延長期限屆滿、新醫療稅法案(Doc Fix)到期、減赤節支機制上路。一旦美國財政赤字銳減呈現懸崖般直墜，將令企業雇傭與投資力道急遽減少，個人消費也會下滑，民間稅賦負擔和醫療支出則會上升。

奧巴馬與國會領袖談判 財政懸崖現破冰跡象

會議結束後，眾議院議長博納在白宮西翼會見記者說，會議富有成效。他說：「我為財政懸崖提出了解決方案的框架，包括改革免稅代碼（Tax Code）和改革財政支出等。為表示談判的誠意，我同意繼續討論增加財政收入的可能性，但條件是財政開支的削減必須同時進行。這也符合奧巴馬總統提出的為財政懸崖找到一個『平衡的解決辦法』」。

參議院多數黨領袖Harry Reid說，「談判富有建設性，雙方對美國面臨的財政問題有共識，我們不會拖延時間而是馬上著手繼續推進工作。國會已經擬定出一項計劃，爭取在12月最後一週之前為解決財政懸崖找到一致方案。」他說國會各黨派領袖計劃在感恩節過後的一週內再次與奧巴馬總統會面。

眾議院民主黨領袖Nancy Pelosi和少數黨領袖Mitch McConnell也表示，他們認為會談富有建設性，會談的基礎是把保護美國人的利益至於首位，國會願意繼續討論增加財政收入的可能性。Pelosi說她對國會與政府最終達成協議具足信心，而且這項協議將是具體和可行的，比如未來削減財政赤字的具體數字、完成這些工作的截至期限等。她說，各黨派領袖站在這裡希望向美國人和市場釋放出積極的信號，「我們對明年的美國經濟持有信心」。

此前，在會議進行中，奧巴馬與媒體見面做了簡短髮言。他說，希望兩黨能夠「共同合作、一道工作，找到共同之處。」他說，美國民眾「希望看到我們把焦點放在他們身上」，而不是黨派間的政策上。

奧巴馬說當前的要務還是創造就業，發展美國經濟，不要為中產者加稅。

自奧巴馬連任以來，受到市場對於兩黨恐難達成財政協議的擔憂影響，美國股市連日走低，選舉日以來的跌幅已經超過5%。隨著股市遭遇拋售，資金流向美國國債，美債收益率已經觸及9月初以來的最低水平。

本週以來，美國民主、共和兩黨就財政問題發表的公開講話均較為「禮貌」，雖然兩黨均表示願意合作，但對於富人稅收問題的分歧仍然明顯，奧巴馬清楚表明了增稅的立場，博納卻稱，增加財政收入是可能的，但不能增加稅率。

在上週的一次新聞會上，國會眾議院議長博納呼籲美國兩黨能夠找到解決財政懸崖的共識。但他表示，拒絕奧巴馬提出的希望眾議院能夠通過參議院提出的減稅議案的提議。

財政懸崖的後果

如果國會與美國政府不能在年底前就財政懸崖的解決方案達成一致，1月1日起，美國人的稅收將會增長6000億美元，同時美國政府的預算削減也將開始啟動。

非党派研究机构「税务政策中心」(Tax Policy Center)估计，如果陷入財政懸崖，美國中等收入家庭明年将平均多付2000元税。

国会预算处(CBO)估计，财政悬崖将造成高达340万人失业，失业率将由7.9%增加到9.1%；股价将下跌。 非党派的国会预算处预估，2013年财政悬崖的总成本为6710亿元。

如果以所占经济百分比来衡量，财政悬崖将造成美国60年来最高幅度的加税，对美国经济造成巨大冲击。

兩黨爭論的焦點

奧巴馬及其所帶領的民主黨與共和黨將就如何削減赤字、避免明年年初的大規模增稅及減支措施自動生效而展開討論，防止經濟因財政大規模緊縮而跌落衰退的懸崖。但為了解決這一問題，兩黨提出了不同的方案：

民主黨主張的措施包括，將美國富裕階級及企業稅率上調幾個百分點，回歸至克林頓(Bill Clinton) 總統在位時39.6%的稅率水平。這一增稅措施將不會影響98%的美國家庭，也不會涉及97%的小企業。在克林頓政府時期，美國經濟大幅增長，離任時政府錄得財政盈餘，奧巴馬因而也希望重啟類似的稅收政策，令經濟重獲動能。

而共和黨的觀點則是，延長小布什(George W.Bush)總統時期的富有階級減稅措施(而非增稅)。目前，該黨已經聯合起來，拒絕在該問題上妥協，並認為深度削減美國某些耗資巨大的福利項目支出(而非增稅)才是解決問題的良方。但奧巴馬則擔憂此舉可能拖累經濟增速，認為需要以更為平衡的方式來解決問題，他已表示，最終協議必須包含增稅措施，對於這一點，他「不會讓步」。

（責任編輯：李緣）