【大紀元2012年10月08日訊】(據中廣新聞黃悅嬌報導)二代健保明年一月一號上路,除了費率仍待行政部門精算核定外,二代健保將對利息、股利等等開徵2%的補充保費,已吵得沸沸揚揚。
健保局原規劃利息2000元就要課徵補充保費,銀行業大表不滿,銀行公會統計,受影響存款筆數約1,499萬筆,銀行的執行成本約32億元,代扣健保補充保費約30億元,稽徵成本高於代扣保費收入,完全不符成本效益,為了避免被扣繳補充保費,更已產生拆單效應。
銀行公會理事長、台灣金控董事長劉燈城日前在立法院備詢時指出,光是台灣銀行一週內即出現7萬戶14萬筆拆單,金額達731億元。儘管衛生署檢討後,同意放寬利息超過5000元才課,但影響仍有811萬筆,也不排除有半數拆單。『一個禮拜是7萬筆,後續一個禮拜10萬筆,一直累計也不定,但也不見得每個人都會拆單。(能不能估一半呢,811萬筆有400萬筆折單)這個可能性也有。』
耗費龐大手續成本,卻只課到有限保費,國民黨立委盧秀燕質疑相關政策「愚蠢又擾民」。另一方面,同黨立委賴世葆、蔡正元、費鴻泰則紛紛質疑銀行業誇大其辭,瞎掰浮報成本,讓立意良善政策被罵臭頭。
費鴻泰指出,銀行公會資料顯示,利息2000元起課時,銀行32億元的作業成本中,資訊作業費1.1億、作業通知費9.9億元,另外21億是客訴服務費,痛斥32億成本至少有3分2是假的。『可能會引發的客訴,因為排隊很久可能引發的客訴,或者可能因政策不清楚,你們要增加很多人力說明,這個要多少錢?21億元,如果你們銀行那麼無能,這些董事長總經理統統給我換掉,這個21億也要列入成本?變成讓民間都覺得我們政策是錯誤的。』
立委砲轟,台灣金控兼台灣銀行董事長劉燈城為財政部任命指派,竟然帶頭反對政府政策,劉燈城趕緊澄清他是銀行公會理事長,只是反映公會會員意見。財政部長張盛和也強調,將要求公股行庫全力配合。『聽起來立委的話,20幾億有點虛報浮報,我在這裡強力要求我們公股銀行,全力配合。』
立委賴世葆認為,現在電腦網路作業這麼方便,他不相信銀行無法降低作業成本,提議銀行業吸收作業成本,利息兩萬元以上代扣,5000到兩萬元之間銀行自行吸收,問題解決了,也是功德一件,銀行公會理事長劉燈城說,將帶回去研究,不失為思考的方向。『賴世葆:我不相信、我不相信要花這麼多錢,我具體提如果要花這麼多錢,收到27.9億左右,我提議很簡單銀行業自己吸收,就解決。劉燈城:賴委員,你這個建議很好,是可思考方向。』
另一個爭議點則在股利。由於股利分作現金股利及股票股利,現金股利可由發行單位、券商股務單位就源扣繳,但股票股利則無法處理。金管會主委陳裕璋表示,股票股利為分割股票,沒有現金發放,因此,投資人要另要拿錢出來繳保費,健保局也必須自己開單,對於徵納雙方都是沉重的負擔。『日後健保局開單出去給民眾,因為股票股利沒有現金,民眾要另外拿現金去繳,徵納雙方負擔蠻重的,不過衛生署已做此決定,我們儘諒協調相關單位來配合。』
陳裕璋指出,財務學上認為股利就是孳息,財政部也視股票股利是所得,以面額10元進行扣繳,衛生署也採納這樣的看法。財政部長張盛和則說,其中有財務會計及稅務會計的差異,稅務面雖然開單扣繳,但結算申報時,多扣的會退,少扣的要補,健保雖然也叫扣繳,卻沒有結算申報,兩者不同。『我們的扣繳,是發的時候扣繳掌握資料,一年結算,扣繳多了退,扣繳少了我們要補回來,健保扣繳一次為限,once for all扣完就這樣,他沒有結算申報概念,同樣扣繳動作內涵、意義不同。』
金管會表示,股利課徵補充保費所涉及扣繳相關題,已向衛生署充份反映,但因法有明定,政策上也決定要課,金管會會配合衛生署,一起協助與業者的溝通,在衛生署簡化作業後,銀行業作業成本下降,作業面應該沒有問題。
不過,二代健保補充保費的課徵問題不在於技術面,在實質平均薪資倒退15年前的環境下,許多民眾無法接受打工兼職、買績優股配股息、保老本的微薄存款利息用以貼補家用,還要被鎖定扣繳健保費,報紙、電視上分析師、名嘴指導如何「合法、合理」規避補充保費成為公開討論議題,「上有政策,下有對策」,這樣的二代健保上路成效註定「七折八扣」。