【大紀元2012年10月03日訊】（大紀元記者任凱文編譯報導）青海省樂都縣81歲農民郭樹和（音譯）每個月只能從政府那裡領到相當於9美元(55元人民幣)的養老金，這連買些基本生活用品都不夠，但是它足夠在中共財政上砸一個大洞。

據NBC新聞網報導，郭生活在中國西南地區，一輩子都在田間辛苦耕作，所以雙手厚實粗糙。他是那迅速擴大的農村退休計劃的1億5千萬農民中之一。這加快了中國養老金體系進入危機。郭說：「一個月55元人民幣只是一點點，但總比沒有好。」當他說話時，他一邊用手撓他的頭。他家在青海省樂都縣的一個海拔3,000米的小山村，和西藏交界。

雖然如此，郭還是幸運的，因為他有六個孩子養著他。但對於比他年輕的後輩和下一代來說，中國傳統的家庭贍養模式將正在消失，取而代之的應該是一個由國家支撐的、適應社會老齡化發展的養老體系。

退休體系虧空 黑洞遠超外匯儲備

長期以來，中共的政策制定者和經濟學家一直為中國養老規劃的不斷擴大所帶來的財政負擔感到擔憂。但當其農村退休金計劃在三年前開始實行時，這一擔憂更是日益加劇。資金空缺之大令人望而卻步：經濟學家說，在未來20年裡，中國退休金體系的虧空將從2010年的2.6萬億美元飆升到10.8萬億美元，遠遠超過中國3萬億美元的外匯儲備。中國已經是這個世界上外匯儲備最高的國家了。

時間對中國也不利。由於中共一胎化政策及人們生活水平提高，中國在經濟發展的同時，社會也在急速老齡化，這要求未來必須有更完善的養老保險體制。然而，這些已經使中國不堪承受。籌集資金跟不上養老保險迅速增長步伐，因為中國堅持其養老基金安全，但這是低收益的投資。

讓事情變得更糟的是，由於人口老齡化，勞力銳減，平均壽命延長，提前退休及慷慨的養老金支出，這些使退休價越來越高。因此，分析人士認為，中國的養老體制問題已經急迫到了不容忽視的程度。中共未來的國家主席習近平在他明年上台後，必須提高退休年齡並改革養老基金的融資方式。中國人民大學經濟學教授趙錫軍說，「這對於中共下一屆領導班子來說是個非常重要的問題，而且時間緊迫。」

中國的養老體係處在給或不給進退兩難的境地中。優越的養老金制度可以幫助中共——這個世界第二大經濟體——在未來20年內促進國內消費，減少對出口的依賴，並擺脫中等收入陷阱使之陷入困境。經濟學家說，讓數百萬中國工人對他們退休有保障將鼓勵這些節儉的中國人在未來幾年花更多的錢，這將代替正在勒緊褲腰帶的美國和歐洲消費者。

最重要的是，養老保險制度會使痴迷穩定的中共感到安心，是因為中共痛苦地意識到，只有中國的經濟增長才能防止社會不滿發生。郭說：「當然，現行的退休金根本不夠生活。在未來，我們希望政府能夠提高我們的養老金。」

人口快速老化 農村遭掏空

中國超過65歲的人口數量已經達到1.23億，這幾乎相當於日本的人口總和。而由於上世紀70年代以來中共實行計劃生育政策，老年人佔總人口的比例在急劇上升。據世界銀行報導，在過去40年，中國人口老齡化所達到的程度，幾乎相當於英美等西方國家一個世紀的發展。

中國農村老齡化快速增長問題最為嚴重。當農民為改善生活放棄農村去城市打工時，成千上萬的村莊被「掏空」，留在農村的是小孩和老人。世界銀行表示，到2030年，中國農村老年撫養比例，或老年人佔能工作年齡人的數量將達到34.4％，而在城市地區，這個比例則從2008年的13.5％上升為21.1％。

這一正在擴大老人階層的花費是沉重的。許多分析人士認為，從2015年起中國的勞動力人數將會出現萎縮，主要原因是低出生率和人口老齡化。這一發展趨勢將使得原本以世界工廠聞名的中國勞動力價格出現大幅上升，從而導致全球通貨膨脹。

為了應對這一人口結構變化所帶來的挑戰，中共在2009年匆忙地為6.57億農民出台了自發養老保險制度。這相當於兩個美國的人口。要想獲得最低每月55元的退休金，或最後一年平均月工資的十分之一，農民必須支付15年，每年至少100元人民幣的養老金。

在中國經濟發達的東部省份，養老金支出要高得多，是因為工人支付更多，而當地政府和私營企業有相匹配的養老金辦法。例如，在一些城市裡，月退休金在平均1,531元，是最低退休金的28倍。但是無論怎麼支出，這一保險體系的資金負擔幾乎全部落在政府肩上。2011年，農村養老保險資金的61%都是由國家財政撥款資助，剩餘的是個人支出。

中共智囊機構中國社科院研究員蔡昉說：「農村人口老齡化的速度超過城市，這就給還不成熟的農村養老保險體制帶來巨大挑戰。」

慷慨撥補養老金 黑洞難填平

從表面上看，中國的養老保險制度不應該抽乾國庫，因為支出起點低。然而，經合組織（OECD）的一份全球養老體制調研報告將中國列為支付養老金最為慷慨的國家之一，僅次於菲律賓。對男性職工來說，中國的養老保險福利是退休人員的平均壽命工資（也叫替代率）的78％，超過經合組織的平均水平57％，而法國是49％，美國是39％。而且對低收入者來說，替代率攀升至98％，這遠遠高於美國同類別的52％。在人口平均壽命不斷延長的背景下，提前退休（尤其是婦女）進一步增加退休金負擔。在中國，藍領女工人50歲退休，這比西方國家至少60歲退休早了10年。

發現現金支付離退休人員存在問題。中共只允許農村有養老保險基金投資一年期存款，而其回報非常少，且落後於工資增長。2010年，中國支離破碎的城鎮養老保險基金管理著超過1.1萬億元人民幣，而實際回報率慘淡的不到1％。

經合組織表示，因陷於花費上升和缺乏資金，中共不得不將國家財政收入的大約40%都用於支付養老金，而在日本和美國，這一比例均低於15%。捉襟見肘，據中國社會科學院統計，地方政府如今要掏空正在工作的成年人繳納的2.2萬億元養老基金，用於給退休老人支付養老金。

但是，德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿和中國銀行首席經濟學家曹遠征都認為，這種金融魔術不會讓中國的養老保險預算擺脫火山口。這兩位經濟學家表示，2010年，資金短缺達到16.5萬億元，而且到2033年將翻兩番，達到令人咋舌的68.2萬億元。假定中國經濟保持每年6%的增長率，屆時這一「黑洞」的規模將相當於整個國內生產總值的40%。他們說，「除非中共到2050年將上市國有企業80％的股息轉移養老基金上來平衡退休金帳戶，否則，中國可能會遭受“巨大的財政壓力。」

然而，對於農民工李梅（音譯）來說，問題不那麼抽象。盜竊退休人員積蓄的腐敗問題是她最擔心的。40歲的李說：「我沒有參加農村養老保險制度，在未來也不會。最安全的是把錢放在我自己的口袋裡。我寧願相信自己。」

（責任編輯：張東光）