【大紀元2012年10月23日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）在過去三十年帶來了雙位數增長的中國經濟模式已經失去動力，中共新領導人面臨嚴峻的選擇以保持增長。《美聯社》10月22日報導說，當局似乎缺乏雄心勃勃的解決方案。即使他們有，他們也將需要面對根深蒂固的既得利益集團。

無所作為的代價將是高昂的。報導引述世界銀行說，如果不做任何改變，中國年增長到2015年將下降到5%，這對中國的標準來說是危險的。一些分析家甚至作出更加悲觀的警告。

中共政府的顧問說，中國需要提升服務行業和消費支出，轉變依賴出口和投資的模式。這將要求開放更多行業給企業家並迫使嬌生慣養的國營企業參與競爭。國營銀行將不得不借貸更多給私營企業。

*改革將面臨國企反對

共產黨最近的五年發展計劃承諾廣泛的改革。溫家寶在三月份的新聞發佈會上道歉說沒有足夠快的行動，併發誓要採取更迅速的動作。但是許多變革可能將面臨來自中國最有影響力的派系—國營企業以及它們在黨內，官僚和地方領導人當中的同盟的反對。

「他們能夠一次性作出激進的改革嗎？我們知道這不會發生，因為這些領導人不足夠強大。」印度安納大學中國政治和商業研究中心主任司考特-肯尼迪說。「他們面臨著利益集團，他們不可能允許這樣的事情發生。」

*國企鞏固共產黨的權力壟斷

另外一個問題是，共產黨領導人多大程度上願意削減國營企業，它們提供就業和金錢來鞏固共產黨的權力壟斷。

李克強作為下屆總理將領導改革。李克強被內部人士視為有隨和的風格，而不是一個衝勁十足的改革者。連同其他新常委一起，李克強將通過共識來治理，這可能將磨鈍他們的銳氣。

「他們處於改變經濟的壓力之下，但是他們不會拆除黨的控制。」經濟學家茅于軾說。他是著名的改革倡導者。

在1998-2004年間作為河南省省長和黨委書記，李克強顯示了他的政治技巧但是改革的熱情不大。而中共下屆總書記習近平也有類似的無為而治的聲譽。

在1990年代，習近平擔任浙江省委書記，這是位於上海南方的私營企業繁榮的中心。他贏得觀察家包括前美國財政部長鮑爾森的讚譽。當時鮑爾森是作為一個投資銀行家。他們讚揚他的原因不是因為他銳意變革，而是因為他沒有干預浙江省的自由市場的成功。

*國企享有特權 民企步履維艱

許多觀察者把過去幾十年雙位數的增長歸功於前總理朱鎔基強力推行的變革，在90年代末，他克服了來自企業和黨內派系的阻力，縮減了國營企業的規模。他帶領北京加入世貿組織，推動貿易增長，2009年超過德國躍居為世界最大出口國。

但是在朱鎔基2002年退休之後，當局在各行業建立了國營巨頭，從石油，電信到鋼鐵，銀行為他們提供低成本借貸。北京在2008年全球危機中推出巨大的刺激方案灌溉了國營企業，加強了它們的主導地位，而那些創造新就業和財富的企業家則步履維艱。

政府辯護說，為了建立中國全球競爭力，他們給予石油，電信和其他重大企業的特權是必要的。但是企業家抱怨說，這些企業濫用它們對必要資源的控制比如能源，電話服務和銀行貸款，挖走顧客，給高管漲工資同時扼殺了私營企業的就業創造。

*國企低效虧損 連累經濟增長

在去年一份報告中，茅于軾的天則經濟研究所計算出，在過去幾十年，最大的國營企業們消耗數萬億元的補貼。報告說，它們如此的低效率以至於它們的淨資產收益率平均為每年虧損6%。

成都市一個私營旅遊中介的經理文嘉說，這個行業充斥著國營公司。她的公司掙扎著跟它們競爭。

「景點屬於國家所有。還有一些好的酒店。保險，航空和火車都是。」文嘉說。「在景點和國營酒店，國營旅遊中介可以提供比我們10%的價格。」

去年開始的突然的經濟放緩凸顯了企業家和公眾的挫折。最新季度的增長跌到7.4%，這是自從2009年以來最低點。並且只有2007年爆炸式增長速度14.2%的一半。

「對於這種畸形現象的批評不僅僅是它們讓既有利益集團受益，而且降低了經濟的效率。」楊大力說。

*世界銀行報告呼籲國企改革

世界銀行和中央政府智庫「發展研究中心」在三月份的一份報告中為改革提供了一條雄心勃勃的路線圖，呼籲縮減國營企業，開放市場給私營和外國競爭者。它警告說，如果不變革，中國可能將困在目前 中等收入水平。

「改革將帶來的不同是7%的增長率和零增長率之間的差距。」 興業銀行經濟學家魏耀在一份報告中說。

溫家寶和李克強支持世界銀行這份報告的研究 ，改革支持者們因此受到鼓舞。但是他們感到失望的是，李克強沒有贊同其中的建議。或許李克強保持沉默是為了避免在領導層交接之前激起反對。

國營企業的變革將是政治敏感的。反對放棄壟斷和其他特權的國企可能爭論說，他們提供稅收和資金發展貧窮的少數民族地區，支付雄心勃勃的但是無利可圖的項目比如發展本土手機技術。

*國企老闆有權勢

最大國企的老闆們都是由共產黨任命並且是有政治影響力的。一些人將參加十一月的十八大。他們的公司也製造了一批薪水優厚的高管和其他專業人士，他們形成了支持一黨統治的基礎。

「國營企業老闆們非常有權勢。他們地位高於那些監管他們的人。」美國商人詹姆斯-麥克格拉格（James McGregor）說。他出版了一本新書，題目是「中國專制資本主義的挑戰」。

「這將是非常難以打破的障礙。但是反作用力是，如果他們不鬆動，增長將無法持續。」麥克格拉格說。「共產黨唯一的信譽是提高生活水平。如果這不能發生，你怎麼保持穩定？」

（責任編輯：林詩遠）