【大紀元2012年01月18日訊】近日，廣東省通過了一條引人注目的規定「對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。」有民眾認為，這一「原則」上、不擔任「正職」和「重要敏感職務」的規定對於越演越烈的「裸官」現象沒有任何約束力。此前，曾有中共官員曝出，1995年到2005年十年間，就有118萬名「裸官」。

據大陸媒體財經《新世紀》報導，1月4號，中共廣東省在其十屆十一次全會上，全票通過《中共廣東省委關於加強市縣領導班子建設若干問題的決定》。其中一條規定引起民眾的關註：「對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。」

有報導說，這一決定是大陸針對「裸官」出台的諸多文件中最為「嚴厲」的。但尚未正式定稿，也就是「一些表述可能還要做大修改，因此暫時不會公開發佈。」

「裸官」是法律空白區？

2006年，當福建省工商行政管理局原局長周金伙得知紀檢部門要找其談話後，在留下的信件中寫下了這樣一段話：「我勤奮為黨工作幾十年，沒有功勞也有苦勞——我已經遠走高飛，你們就不要再費勁找我了。」之後出逃，取道第三地飛往北美，與早已持有美國「綠卡」的妻女相聚。

清華大學教授任建明認為，「裸官」容易形成惡性循環。一方面，官員的家屬、子女出國的消費需求迫使他腐敗；另一方面，由於沒有後顧之憂，腐敗起來更加肆無忌憚。

2010年7月，中共就曾出台了《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。根據此規定，「官員瞞報家屬移居國外可追究法律責任。」

大陸民眾：如何指望裸官治裸

顯然這一有關「瞞報」的規定，依賴於官員個人的主動報告。如此，中共「裸官」知多少？大陸民眾說，如何指望裸官治裸？

針對此次廣東省通過的尚沒有公開、還需作大修改的所謂「決定」，財經認為鑒於《決定》的通過是在集中換屆之後，「裸官」不擔任黨政正職這一原則，對此次已當選的黨政官員並無約束作用。

據資料顯示，自2009年9月，中共及各級地方政府先後出台了8項治理「裸官」的舉措，但顯然對裸官外逃沒有任何約束力。

官員財產公開是治理「裸官」的有效措施

根據中共2005年加入的《聯合國反腐敗公約》，實施官員財產申報制度是一項國際義務。實踐也已經證明「官員家庭財產申報制度和金融實名制，是全世界通過實踐證明最好的兩個反腐敗制度。」

通過媒體公開、公示來實現對腐敗問題的監督是世界的共識，對「裸官」的公示同樣可以起到監督作用。但在中國大陸無法實行。

早在2011年3月，就有中共官員表示，將對「裸官」進行登記管理。不過，這個登記管理並不是公開的，儘管民間對「裸官」情況進行公示的呼聲甚高。

財新引用清華大學教授任建明的話說：「目前我們治理『裸官』並不是沒有措施。我們開始官員信息登記，但登記之後呢？ 我個人認為，一旦發現『裸官』，有關部門應該立刻調查：他的親屬移居國外的錢是合法的嗎?事實上，領導幹部的合法收入是很難負擔起移民的高額費用的。如果官員的財產能夠公示，並且證明其親屬移民的費用是合法收入，那這樣的官員也未必一定不能出任正職。」

已故中國政法大學教授蔡定劍曾撰文表示：官員申報制度能否有效，關鍵是申報後要不要向社會公開。官員財產申報的結果沒有向公眾公佈，不為公眾所知，等同於「無」。

大陸裸官知多少？人大代表曝118萬裸官

中共人大代表林喆在2010年中共「兩會」期間曾經透露，1995年到2005年十年間，中共出現了118萬名「裸官」。這意味著，平均每個省有近4萬名；按照2,000多個市縣來算，每個市縣也有50多名。

據大陸媒體透露出來的數據顯示，中共的外逃「裸官」逐年增加、外逃金額直線上升，比較典型的案例如下：

周金伙： 福建省工商行政管理局原局長

2006年6月，在得知將被紀委「雙規」後，潛逃境外。周金伙之妻陳淑貞在案發前已移居美國，並持有「綠卡」，為其外逃留下後路。

董躍進：中國通信建設總公司原總經理助理

2007年6月至2008年2月，夥同他人挪用公款5.8億元人民幣，涉嫌單獨或夥同他人受賄157萬餘元人民幣，其妻兒此前已移居美國。

楊湘洪：浙江省溫州市市委常委，溫州市鹿城區區委書記

2008年9月30日，赴法國考察結束回國前夕，突然聲稱「腰突」病復發，需在巴黎住院治療，此後一直未歸。其女兒早在法國成家。

龐家鈺：原陝西省政協副主席

2008年6月28日，因受賄罪、玩忽職守罪被判有期徒刑12年，並沒收個人財產20萬元人民幣。其妻兒早在2002年移民加拿大。

這一名單還可以加上一長串，比如浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、雲南省委原書記高嚴、貴州省交通廳原廳長盧萬里等。

（責任編輯：肖恩）