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大選過後 讓公民力量崛起

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【大紀元2012年01月16日訊】﹙大紀元記者趙芷菱台北報導)中華民國第十三任正副總統和第八屆立委合併選舉,吸引國際目光, 2012年總統大選可以說是世界各國總統大選的「第一站」,新聞局長楊永明表示,這次包括了外籍媒體、智庫、非政府組織NGO和學者,達到39國、154 家媒體,及外籍記者超過700人來台,且都是頗富盛名的大媒體,受到世界各國的極度關注;跨國非政府組織「亞洲自由選舉網路」(Asian Network for Free Election, 簡稱ANFREL)也針對此次大選受邀來台做選舉觀察計畫,採用國際公認的標準評估2012台灣大選自由與公平的程度,且就此次選舉目前所產生的亂象提出建議與檢討方向。

「亞洲自由選舉網路」檢視大選

和平草根聯盟理事長、公督盟常務理事陳建甫表示:「目前ANFREL在亞洲是最富影響力的觀察團,台灣的「公民監督國會聯盟」在 2011年,正式成為這個亞洲最重要的選舉觀察網絡。針對此次大選,公督盟特邀請ANFREL前來做選舉觀察計畫,透過國際公認的標準,來評判整個選舉過程是不是自由、公平跟透明。」

這次的大選,可說是一次成功的民主展現,台灣儼然已步入成熟的民主殿堂。馬英九的勝選感言,蔡英文的敗選一肩挑起,王者的風範氣度,無不令聞者動容、心生欽佩,選舉的過程平和,選舉結果大家都能心平氣和的接受,展現出成熟的民主素養,提升台灣的國際形象,可說是華人世界中的民主堡壘。

選舉花費大 有礙公平

然依據ANFREL的實地觀察發現,台灣仍有亟需改進的方向。ANFREL成員來自泰國的蘇松德翰(Sakool Zuesongdham)特別查閱資料,發現中央選舉委員會2010年8月曾公布總統競選經費最高金額為新臺幣4.2億元,但經費超額並無罰則,只要候選人誠實申報即可。他認為,台灣在競選經費方面應更公平規範,否則有損選舉公平性。

根據【潤利提供表T315】的「電視廣告播出量」統計排名顯示, 統計區間:20111225~20111231一個星期時間,國民黨電視廣告支出2億、民進黨7,000萬,不加報紙、造勢、看版、旗子、動員,就已經破表了,若因而收受政治獻金,即有揹負官商勾結的政治包袱,對民主的發展造成不利的影響。

蘇松德翰(Sakool Zuesongdham)認為,台灣的選舉花費太大,竟然有這麼多造勢活動和競選旗幟,讓他們感到驚訝、出乎意料,另外台灣媒體的介入,有些會特別偏向某一政黨而著墨非常深,甚至淪為打擊對手的工具,企圖影響選舉,而台灣公民社會的力量相對來講不夠,這些公民團體對於選舉的過程、結果不是那麼關切,對於台灣施行民主制度已那麼久了,有點小失望。還有,大黨和小黨之間仍存在許多差距,小黨候選人在媒體的曝光率遠不及大黨候選人,使得真正有為者無法出頭,這是台灣選舉的隱憂。

同樣來自印尼的蘇普亞迪(Ichal Supriadi)認為,過去幾屆選舉,中選會較重視觀選團,但今年中選會並無邀約,係由公督盟所邀請。陳建甫表示:「根據中選會記錄,外交部新聞局這次大選邀請了20幾個國際觀察團體來台觀選,據了解,這些團體很少出現在NGO(非政府組織:Non-Governmental Organization)社團裡,且這些選舉觀察團應受到監督,任何活動都需是公開透明的,一般情況NGO所邀請的觀察團更具實質意義,在選舉及制度上會有較深入的認識。」

「選舉究竟要如何做才叫做公平正義?我們都認為沒有做票就是一個公平的選舉,而ANFREL認為從選前1、2個月開始,包括中央選舉委員會、選罷法、整個選舉機制、候選人的旗幟、經費都是他們觀察的要點,不是只在乎選舉那天有無做票情形,而是強調整個過程是合乎公平、公開透明、乾淨的。」

「在二大黨之後,選舉制度是既得利益者不願意去改變現況,很多小黨喊5%門檻不合理,可是沒法修法,二大黨用這5%打壓小黨,選舉制度不是贏的通吃,而是要如何去包容多元的聲音,特別是選制的改革,ANFREL只能提供建議,還是需要強大公民力量去推行修法,今年比較特別有多一張政黨票,不一定跟選的候選人是同一政黨,這也是一個改變。」

投票率 民眾參與熱度遞減

本次大選,根據中選會的資料顯示,投票率74.38%,1996年李登輝當選時,投票率76.04%;2000年陳水扁當選時為82.69%;2004年陳水扁連任時為80.28%;2008年馬英九當選時,投票率為76.33%;顯見投票率逐年下降,公民監督國會聯盟執行長張宏林認為:「這表示民眾參與熱度減弱,很大的冷漠是來自於無力感,不覺得自己能解決問題,民眾對體制的疏離不是件好事,有些人認為是回歸理性的選舉,覺得選誰結果都一樣,所以少了很多熱情」。

依今周刊、澄社、公民監督國會聯盟2011年12月公布一項針對20到39歲、大專程度以上的網路使用者的調查,超過8成受訪者不知立委選舉採單一選區兩票制。張宏林表示:「居然有8成多的人不知道有政黨票,這是很嚴重問題,這代表要投票了,連遊戲規則還不知道,就要去行使權力,這就是台灣有許多還須努力改進的地方」。

公民力量覺醒

張宏林認為:「最重要台灣民眾自己要覺醒,不能依靠別人來觀察,從現在開始就要相信民眾是有力量的,就像公督盟在2007年成立以來,2009年促使立法院將國會透明化公開議事情形,立院議事轉播網路隨選視訊(ivod)系統正式上線;這在以前很難想像會被通過。目前還要朝著將「政黨協商、程序委員會」公開透明化而努力,只要不放棄,就有機會。記得一句名言:放下政治的代價,就是被更糟糕的人統治。千百年經驗告訴我們就是如此,環境髒了,就要捲起袖子來打掃乾淨,不是不去看它,就會不見了;所以公民團體就是在做這些社會改革的力量,我們自己的家園要靠自己去維繫努力。」

陳建甫也表示:「我們強調,關心的不是在選舉結果的那一霎那,因為那一霎那已成歷史,對總統未來任期的施政才是我們所要關心監督的。ANFREL只是短暫的國際連結,真正要透過公民的監督、公民力量的串聯和覺醒。」

首投族也是國際觀察員周怡蘭表示:「不想聽到各黨間的惡鬥,而是希望聽到當選後實際政見,有些人說年輕人對政治冷感或社會冷感,也不能完全歸咎是我們的責任,大環境的影響,例如:學校教育、媒體或是政治人物給的榜樣,覺得是很重要的指標,上行下效,如果只在乎自己利益、不在乎人民,如何要求人民積極參與公民社會的互動。另外,學生也要關心周遭發生的事,比如你家不是住在核電廠隔壁,可是那是全民都有責任的事,不能只關心自己或是身邊的利益。」

台灣的民主自由,不僅牽繫著2,300萬人的福祉,也是十幾億中國人民的希望。誠如張宏林所言:「台灣民眾要自己覺醒;自己的家園要靠自己去維繫努力。」陳建甫也強調:「重視、發揮強大的公民力量;更該關心的是總統未來的施政方向。」政大社會系教授顧忠華也指出:「所謂的和平紅利不是指一小部分人擁有,大部分人受害,這樣的路線是沒法走下去的,馬英九總統的台灣路線,是否像他說的『高興一天就好!』、要多聽在野黨建言、建立朝野合作平台、更重視國會的力量。民主政治沒有空白授權,必須戰戰兢兢接受人民對他的檢驗」。

(責任編輯:李芷崴)

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