【大紀元2012年01月16日訊】﹙大紀元記者趙芷菱台北報導）中華民國第十三任正副總統和第八屆立委合併選舉，吸引國際目光， 2012年總統大選可以說是世界各國總統大選的「第一站」，新聞局長楊永明表示，這次包括了外籍媒體、智庫、非政府組織NGO和學者，達到39國、154 家媒體，及外籍記者超過700人來台，且都是頗富盛名的大媒體，受到世界各國的極度關注；跨國非政府組織「亞洲自由選舉網路」(Asian Network for Free Election, 簡稱ANFREL)也針對此次大選受邀來台做選舉觀察計畫，採用國際公認的標準評估2012台灣大選自由與公平的程度，且就此次選舉目前所產生的亂象提出建議與檢討方向。

「亞洲自由選舉網路」檢視大選

和平草根聯盟理事長、公督盟常務理事陳建甫表示：「目前ANFREL在亞洲是最富影響力的觀察團，台灣的「公民監督國會聯盟」在 2011年，正式成為這個亞洲最重要的選舉觀察網絡。針對此次大選，公督盟特邀請ANFREL前來做選舉觀察計畫，透過國際公認的標準，來評判整個選舉過程是不是自由、公平跟透明。」

這次的大選，可說是一次成功的民主展現，台灣儼然已步入成熟的民主殿堂。馬英九的勝選感言，蔡英文的敗選一肩挑起，王者的風範氣度，無不令聞者動容、心生欽佩，選舉的過程平和，選舉結果大家都能心平氣和的接受，展現出成熟的民主素養，提升台灣的國際形象，可說是華人世界中的民主堡壘。

選舉花費大 有礙公平

然依據ANFREL的實地觀察發現，台灣仍有亟需改進的方向。ANFREL成員來自泰國的蘇松德翰(Sakool Zuesongdham)特別查閱資料，發現中央選舉委員會2010年8月曾公布總統競選經費最高金額為新臺幣4.2億元，但經費超額並無罰則，只要候選人誠實申報即可。他認為，台灣在競選經費方面應更公平規範，否則有損選舉公平性。

根據【潤利提供表T315】的「電視廣告播出量」統計排名顯示， 統計區間：20111225~20111231一個星期時間，國民黨電視廣告支出2億、民進黨7,000萬，不加報紙、造勢、看版、旗子、動員，就已經破表了，若因而收受政治獻金，即有揹負官商勾結的政治包袱，對民主的發展造成不利的影響。

蘇松德翰(Sakool Zuesongdham)認為，台灣的選舉花費太大，竟然有這麼多造勢活動和競選旗幟，讓他們感到驚訝、出乎意料，另外台灣媒體的介入，有些會特別偏向某一政黨而著墨非常深，甚至淪為打擊對手的工具，企圖影響選舉，而台灣公民社會的力量相對來講不夠，這些公民團體對於選舉的過程、結果不是那麼關切，對於台灣施行民主制度已那麼久了，有點小失望。還有，大黨和小黨之間仍存在許多差距，小黨候選人在媒體的曝光率遠不及大黨候選人，使得真正有為者無法出頭，這是台灣選舉的隱憂。

同樣來自印尼的蘇普亞迪(Ichal Supriadi)認為，過去幾屆選舉，中選會較重視觀選團，但今年中選會並無邀約，係由公督盟所邀請。陳建甫表示：「根據中選會記錄，外交部新聞局這次大選邀請了20幾個國際觀察團體來台觀選，據了解，這些團體很少出現在NGO（非政府組織：Non-Governmental Organization）社團裡，且這些選舉觀察團應受到監督，任何活動都需是公開透明的，一般情況NGO所邀請的觀察團更具實質意義，在選舉及制度上會有較深入的認識。」

「選舉究竟要如何做才叫做公平正義？我們都認為沒有做票就是一個公平的選舉，而ANFREL認為從選前1、2個月開始，包括中央選舉委員會、選罷法、整個選舉機制、候選人的旗幟、經費都是他們觀察的要點，不是只在乎選舉那天有無做票情形，而是強調整個過程是合乎公平、公開透明、乾淨的。」

「在二大黨之後，選舉制度是既得利益者不願意去改變現況，很多小黨喊5%門檻不合理，可是沒法修法，二大黨用這5%打壓小黨，選舉制度不是贏的通吃，而是要如何去包容多元的聲音，特別是選制的改革，ANFREL只能提供建議，還是需要強大公民力量去推行修法，今年比較特別有多一張政黨票，不一定跟選的候選人是同一政黨，這也是一個改變。」

投票率 民眾參與熱度遞減

本次大選，根據中選會的資料顯示，投票率74.38%，1996年李登輝當選時，投票率76.04%；2000年陳水扁當選時為82.69%；2004年陳水扁連任時為80.28%；2008年馬英九當選時，投票率為76.33%；顯見投票率逐年下降，公民監督國會聯盟執行長張宏林認為：「這表示民眾參與熱度減弱，很大的冷漠是來自於無力感，不覺得自己能解決問題，民眾對體制的疏離不是件好事，有些人認為是回歸理性的選舉，覺得選誰結果都一樣，所以少了很多熱情」。

依今周刊、澄社、公民監督國會聯盟2011年12月公布一項針對20到39歲、大專程度以上的網路使用者的調查，超過8成受訪者不知立委選舉採單一選區兩票制。張宏林表示：「居然有8成多的人不知道有政黨票，這是很嚴重問題，這代表要投票了，連遊戲規則還不知道，就要去行使權力，這就是台灣有許多還須努力改進的地方」。

公民力量覺醒

張宏林認為：「最重要台灣民眾自己要覺醒，不能依靠別人來觀察，從現在開始就要相信民眾是有力量的，就像公督盟在2007年成立以來，2009年促使立法院將國會透明化公開議事情形，立院議事轉播網路隨選視訊（ivod）系統正式上線；這在以前很難想像會被通過。目前還要朝著將「政黨協商、程序委員會」公開透明化而努力，只要不放棄，就有機會。記得一句名言：放下政治的代價，就是被更糟糕的人統治。千百年經驗告訴我們就是如此，環境髒了，就要捲起袖子來打掃乾淨，不是不去看它，就會不見了；所以公民團體就是在做這些社會改革的力量，我們自己的家園要靠自己去維繫努力。」

陳建甫也表示：「我們強調，關心的不是在選舉結果的那一霎那，因為那一霎那已成歷史，對總統未來任期的施政才是我們所要關心監督的。ANFREL只是短暫的國際連結，真正要透過公民的監督、公民力量的串聯和覺醒。」

首投族也是國際觀察員周怡蘭表示：「不想聽到各黨間的惡鬥，而是希望聽到當選後實際政見，有些人說年輕人對政治冷感或社會冷感，也不能完全歸咎是我們的責任，大環境的影響，例如：學校教育、媒體或是政治人物給的榜樣，覺得是很重要的指標，上行下效，如果只在乎自己利益、不在乎人民，如何要求人民積極參與公民社會的互動。另外，學生也要關心周遭發生的事，比如你家不是住在核電廠隔壁，可是那是全民都有責任的事，不能只關心自己或是身邊的利益。」

台灣的民主自由，不僅牽繫著2,300萬人的福祉，也是十幾億中國人民的希望。誠如張宏林所言：「台灣民眾要自己覺醒；自己的家園要靠自己去維繫努力。」陳建甫也強調：「重視、發揮強大的公民力量；更該關心的是總統未來的施政方向。」政大社會系教授顧忠華也指出：「所謂的和平紅利不是指一小部分人擁有，大部分人受害，這樣的路線是沒法走下去的，馬英九總統的台灣路線，是否像他說的『高興一天就好！』、要多聽在野黨建言、建立朝野合作平台、更重視國會的力量。民主政治沒有空白授權，必須戰戰兢兢接受人民對他的檢驗」。

（責任編輯：李芷崴）