【大紀元2011年08月28日訊】(大紀元記者耿豫仙台北專題報導)政府上週推出五個抑制高房價、炒作房市及土地徵收等重大民生法案。以土地徵收條例而言，「市價」徵收為其訴求重點，但與「抗徵」民眾的最低要求土地正義、徵收程序正義訴求背道而馳。法案所指的「符合公益性」，民眾不禁要問，其「必要性」的評估又在哪？台灣的都市計劃又是否供過於求，太過浮濫！

桃捷A7站區發案 徵收不透明

8月某天，徐玉紅載著記者前往桃園龜山鄉樂善村的路上接到電話，「3尺寬10尺長，嗯，還要一瓶黑墨汁，一瓶紅色油漆，」她對著電話那頭說，「哦，還有神祖牌位，對！上次到監察院的那種，要大一點。」徐玉紅掛了電話，記者問：「又準備街頭抗議了！」她點頭說：「現在串連其他自救會一起做，不能只等監察院的調查。」

進入樂善村主要街道，兩旁蓋滿違建鐵皮工廠，桃園機場捷運將從這經過。A7站區開發案，政府藉由蓋捷運停靠站、合宜住宅，同時一口氣規劃了產專區，住宅用地，用區段徵收來徵收農地。

43公頃的產專區預定地，樂善村幾乎被涵蓋，但有些村民、工廠直到去年10月被丈量時才有所知悉、警覺。2011年3月10日開發計劃核定，4月30日召開公展，之後徐玉紅成立自救會開始抗議徵收，她說，產專區到底要做什麼，其實還没有真正的計劃，2月行政院長吳敦義就指示「先招標再徵收」。

違法「預標售」？

A7站土地徵收，最大的爭議是違法「預標售」，也就是在還没取得村民的土地所有權前，就開始公開招標，強行賣了村民的財產，再來補行徵收土地的程序。政府從「抵價地式的區段徵收」進化到「預標售式區段徵收」，來籌措龐大的建設經費。

等到決標順利後公告，就開始要求村民登記，要賣的每坪3萬，不賣的也是每坪3萬，直接匯到個別的公營銀行戶頭，強行中獎。限期6個月內搬遷。

另外也可「以地易地」，民眾可以以抽籤方式取得「住宅區預定地」的土地，但民眾只能保留四成的土地持分，六成給政府做公共建設、遷電、遷自來水管等工程。

就在村民還在為徵收煩腦時，仲介已到處張貼廣告要高價收購，村民黃先生說：「每天都能接到仲介的電話，有時一天2、3通。他們又是威脅，又是利誘，真的很難招架，很多村民都賣了！」他說：「15萬一坪，有的還會高一點。仲介零星的一點一點買，只要將來容積率釋放多一點，就等著大賺一筆！」

預標售籌措桃捷建設經費

只為桃捷林口站的開發，政大地政系教授張金鶚認為，根本不需要劃這麼大面積，如果是為取得資金注入桃捷的建設經費，將來恐怕會像高鐵一樣，因市場還没發展到那個程度，而荒廢。

張金鶚表示，產專區徵收已影響人民權益，就應先做市場調查，對產業規劃分配有所分析。台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全則也認為，A7站擴大徵收的必須性、需求性，應先收集資訊，加以分析評估，最後結論也要講清楚。

廖本全堅稱，預標售是没有法源、或行政法支撐的違法行為。但政府卻在桃捷A7站區及新北市貢寮違法施行。

監察院討公道

村民要再爭取停止徵收的機會渺茫，8月中旬，徐玉紅與村民到監察院申請調查。18日自救會補齊四份文件後，就等監院是否成案、調查。但從中科三期汙染水源，被法院判停工，行政院還能找出「適用」法條「抗命」，監察院糾舉或彈劾，又能對內政部如何？徐玉紅没話說！◇