【大紀元2011年08月21日訊】(大紀元記者鍾元台北報導)台北大學財政系教授蘇建榮近日指出，透過調整國家職能有效重新分派整體國家資源，進而滿足各種財政需求非常重要。面對當前財政支出龐大，入不敷出，他建議，如果要有效解決當前的財政問題，應回歸財政「量出為入」的本質，並對現有財政思維做調整。

「量出為入」是在釐清政府職能範圍的基礎上，根據政府財政支出的規模確定財政收入規模的財政管理原則。蘇建榮指出，國家財政應能支援國防需求；特別是台灣面臨中共的軍事威脅，國家生存有賴堅強的自我防衛能力。同時，國家財政應能支援外交需求；特別是當國際間動輒將台灣確保主權的努力，窄化為製造兩岸緊張與麻煩，國家生存有賴外交政策捍衛台灣的主體性。

蘇建榮建議，現有財政思維可作以下調整：一、重新檢討與界定政府的角色與功能，以財政支援國家願景。二、全面檢討賦稅制度，提高賦稅收入，以滿足政府行使法定職能所需財源的適足性，並兼顧稅賦分配的公平性。三、加強債務基金之管理和運用，強化政府動員資金之能力，增進國家資源的有效運用。四、調整預算決策機制，確立權責相符的預算形成過程。五、健全政黨政治，奠定責任政治基礎。六、確立中央與地方之夥伴關係的財政制度。七、推動綠色財政改革，創造環保、能源與經濟三贏的永續財政。

台灣今年初因財政狀況不佳，遭惠譽信評調降主權評等，由AA下調至AA-。惠譽提出的理由包括：政府財政赤字偏高、國家稅收減少、稅改造成財政明顯惡化等。目前雖然台灣債務仍未達預算法規定40%GNP的上限，但蘇建榮指出，1980後台灣進入高度經濟成長，但稅收卻未跟著變多，反而逐年下降，根本原因是高所得富人未繳稅。他強調，政府當務之急應調整稅賦結構，提升有錢人稅收在整體國庫比例，加強最基本的財政管理能力，才是解決之道。