【大紀元2011年07月19日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）加拿大認為，持續吸收移民，對於應付人口減少，勞動力不足至關重要。雖然政府每年接收約25萬名新移民，但很多移民未能在加拿大找到合適的專業的工作，移民政策期望達到的效果不如人意。近年政府出台了不少新政策，希望能獲得「最佳」的移民。

傳統的移民主要由聯邦管理，通過評分制度成為加拿大移民的人，並不能保證能夠成功適應加拿大的工作及生活環境。事實上，很多技術移民來加拿大後，找不到合適的技術工作，移民博士在加拿大做出租車司機的故事，成為政府官員及移民專家經常提到的移民問題。按專家的估計，這種狀況給加拿大經濟每年帶來的損失達數十億元。

聯邦政府近年不斷推出新的移民政策，希望移民更適合本地勞工市場的需求，能找到好工作，促進經濟發展的同時，為政府創造更多稅收收入。

加拿大經驗類別應運而生

聯邦移民部媒體關係顧問卡倫（Nancy Caron）對大紀元表示，2008年實施的加拿大經驗類別（CEC）是為了留住加拿大最需要的人，為留學生及已經在加拿大工作的臨時外勞提供一個適合他們的移民機會，是政府改善移民體制的政策之一。

卡倫提到，加拿大審計總長2009年秋季的報告稱，加拿大經驗類別是政府有效決策的好例子之一。她說，這個類別吸引的是最可能融入加拿大勞工市場的人。研究顯示，移民在經濟上成功的最重要因素包括，地區勞工市場狀況、官方語言能力、教育資格接受程度及加拿大經驗。該類別的合格申請人符合大部份或所有這些因素的要求。

按照卡倫提供的數據，通過該類別成功移民加拿大的人，到2010年底累計有6,458人；2010年有3,915人成功移民，包括2,530名主申請人及1,385配偶及眷屬，比2009年增加40%，其中外勞群組大增79%，留學生群組增加11%。政府2011年的計劃目標是6，000至7，000人。

來自中國的移民2010年排第一，達979人。卡倫稱，隨著這個類別被更多人認識，估計更多人將使用加拿大經驗類別申請移民。到2010年底止，該類別已經有12，900人申請（包括主申請人及眷屬）。

申請技術移民越來越難

聯邦政府積極尋找更適合加拿大的移民，結果是傳統的技術移民名額越來越少，語言要求越來越高，優先職業調整更快，通過技術移民來加拿大越來越難。

加拿大移民律師、多所學院移民課程教授詹姆斯（Gregory James）對大紀元談到聯邦技術移民遇到的危機時說，技術移民申請個案積壓的嚴重程度，正在壓垮這個系統。政府採用限制接收新申請數量的辦法，並優先處理挑選出來的職業。「目前有數千申請已經等待6年，個案數量還在增加。這些舊個案是否還要處理，已經是一個辯論的議題。」

另一方面，在加拿大畢業的留學生，移民加拿大的路變得更容易。

政府鼓勵留學生移民

按加拿大經驗類別的規定，如果在加拿大的專上學院完成2年或以上的學業，就可以獲得3年的工作簽證，沒有其它的附加條件；之後只要在NOC的0、A或B類工作做滿1年，就可以申請移民。

黃先生來加拿大留學的時候還沒有這項鼓勵移民的政策，當時留學畢業後需要先找到專業對口工作，需要僱主的協助，才能申請到工作簽證，通常只給1年的工簽。黃先生說，他當時決定出國留學只是想換一個學習環境，沒有認真想過要移民加拿大。

加拿大經驗類別推出後，黃先生在多倫多完成了2年的學業。他說，當時4月份學期結束，已經有成績單，但文憑要6月份才有。「學校給我一封信，告訴移民局我已經畢業。把這封信及成績單寄給政府，就得到了3年的工作簽證。」

黃先生在網上申請，3個星期不到就收到了工作簽證。他說，有了工簽，找工作容易多了，他沒有通過中介，自己就找到了工作；他認識的同學，都在3個月內找到了工作。

新的政策沒要求工作必須與所學專業對口，而且有3年的工作許可，有更充裕的時間找到合適工作，滿足申請移民的要求。

黃先生說，對於年輕人來說，「這條路是最順的了」。而他的一位同事是技術移民來的，說前後等了5年。

詹姆斯認同這種移民方式。他說，留學生在加拿大讀書畢業，然後工作，已經證明他們能有效地適應加拿大的工作環境。這樣的資格要求直截了當。

是否須加大力度吸引留學生？

溫哥華太陽報7月初的一份評論文章引用了信息及通訊委員會（Information and Communications Technology Council）今年3月份發表的報告，稱該行業在未來5年需要招聘106,000名新員工，但加拿大高等院校有關專業的註冊學生人數跟不上需求。

同時，加拿大平均每名婦女生1.66個孩子的出生率，比支持人口水平需要的2.1個孩子低得多。也就是說，靠加拿大出生的人來滿足將來勞工市場的需求不切實際。

加拿大的人口老化也很嚴重，聯邦政府最近已經決定，將通過立法取消聯邦政府管轄機構內，僱員必須65歲退休的規定。

太陽報的評論文章建議，政府應該再進一步，邀請留學生申請移民加拿大。聯邦及省政府應該保證大學有足夠的位置，在滿足本地學生的需求後，讓所有想來加拿大留學的學生都可以註冊入學。

研究也顯示，年輕又受過良好教育的移民容易在加拿大獲得成功，對加拿大社會更有幫助。

西安大略大學社會學教授畢卓特（Roderic Beaujot）對大紀元表示，增加移民數量可以增加人口及國民生產總值，但同時也增加了民眾進入勞工市場所遇到的競爭，包括來自移民系統的移民及教育系統的畢業生。不過，他認為，如果移民在經濟上融入加拿大的程度有限的話，目前的移民數量可能不夠。

對於加拿大經驗類別移民政策，畢卓特認為其運作良好，可以考慮改善的地方，是工作許可證的延期。

卡倫表示，短期內看不到政府將對該移民類別做任何改變，政府的態度是，會不斷考慮改善經濟類別的移民政策，以支持經濟發展。

政府繼續擴招留學生

雖然加拿大政府未顯露任何增加每年接收移民數量的意願，但就明確宣佈要擴招留學生。

按政府提供的數據，2009年加拿大約有20萬國際學生，估計每年對全國經濟的貢獻達65億元。其中50，000名留學生來自中國，中國是加拿大留學生來源最多的國家。

不過，這個數量看起來還不夠，聯邦移民部長去年9月訪問中國時說，加拿大政府正在加大力度，吸收更多合資格的中國學生到加拿大留學。並宣佈與加拿大社區學院協會(Association of Canadian Community Colleges ，ACCC) 合作，招收海外學生。

安省政府也不例外，去年的預算中，計劃增加招收近50%的海外留學生，從目前的3萬7千人增加到5萬4千人，並稱由此獲得的額外收入，可以用來資助安省的學生。後來宣佈的政策甚至包括：在安省公立大學取得博士或碩士學位的國際學生，可以立刻申請移民安省。