【大紀元6月16日報導】（中央社記者林行健馬尼拉特稿）中國大陸最近在南海對菲律賓的接連「霸凌」，使得雙方在這片衝突引爆點的新仇舊恨再次浮上檯面，國力薄弱的菲律賓，除了透過外交途徑與中國斡旋外，也只能指望美國出手相挺。

南沙群島近數10年來的歷史，是由一連串的糾紛、衝突及砲火寫成，而其中多場戲碼是由中國大陸和菲律賓演出。

在70年代，中國大陸指控當時尚稱強盛的菲律賓入侵，而菲律賓軍方據報還摧毀了中國大陸立起的標記物；1995年，中國大陸突然強佔了菲國聲稱擁有的美濟礁，菲律賓透過東南亞國家協會採取外交報復，迫使中國大陸同意停止進一步行動，而菲律賓也得以驅逐多艘中國大陸漁船，並拆毀中國大陸建築物。

如此類的事件，又延續了好幾年，1998年菲律賓軍艦還誤將1艘中國大陸船隻擊沈。2009年3月，菲律賓總統雅羅育（Gloria Macapagal Arroyo）簽署海洋基線法，引起中國大陸的抗議，之後雙方忙於處理其他事務，南沙群島主權爭議相對地沈寂下來，直到今年2月再度掀起新的波瀾。

根據菲律賓軍方報告，中國大陸的船艦及疑似中國大陸戰機，從2月以來約有6至7次侵入南沙群島菲國佔有領域的紀錄，最嚴重的1次發生在2月25日，中國導彈護衛艦東莞號在西菲律賓海（也就是南海）向菲律賓漁船開了3砲；另外2次發生在今年5月下旬中國國防部長梁光烈訪菲期間，據報中國大陸船艦在安塘灘附近卸下建材，並在水裏設置了浮標。

此外，今年3月間，1艘菲律賓的海洋探測船據報在禮樂灘（Reed Bank）海域遭中國軍艦騷擾，菲律賓軍方派遣軍機前往查看，數個星期後，又傳出1架中國戰機，以挑釁之姿掠過禮樂灘上空。

禮樂灘距中國最近的岸面約有595海里，距菲律賓西南部巴拉旺省（Palawan）以西只有85海里，菲律賓聲稱禮樂灘是巴拉旺省大陸棚的一部份，隸屬巴拉旺省管轄。

菲律賓國防部長蓋茲敏（Voltaire Gazmin）曾在記者會上說，「中國大陸的入侵次數大為增加，意味著他們正在菲屬未設防的區域卡位，換句話說，他們想插上旗子佔有這些地方」。

蓋茲敏也指出，他對於梁光烈到訪期間發生的侵入事件，感到格外失望與痛心，因為菲方以好客態度接待了梁光烈，且2人同意都解決南沙主權爭議，「沒想到就在我們談話的時候，另1個地方有事在暗中進行」。

菲律賓外交部根據軍方的報告，向中國大陸提出了至少2次外交抗議，而馬拉坎南宮也發表聲明，一方面譴責中國破壞地區和平，另一方面提醒北京要信守和平解決爭議的承諾，並再三重申要用法治、文明態度，依循南海行為準則，以多邊方式和平處理南沙群島主權爭議。

對國力不彰的菲律賓來說，對國際法的認知和其他盟國的支持，是目前擁有的優勢，因 此外交手段成為捍衛南沙群島主權以及表達立場的唯一選項。

之前中國大陸的「藍海」能力還只是各方臆測的話題，但如今已成事實，且足以建構1線及2線防禦網，2010年海軍開到亞丁灣參與反海盜演練，向全球展示了遠洋任務能力，最近又在南海地區伸展手腳。從馬拉坎南宮的聲明可以看出，菲律賓對中國大陸海軍戰力的成長已經感到憂慮。

蓋茲敏已公開承認無力阻止中國「入侵」南海，軍方能做的，只有加強對地區的監控，積極提升國防硬體。最近軍方完成採購美國海岸防衛隊退役的「韓密爾頓級」巡邏艦，預定9月駛返菲國。

此外，美國、日本和澳洲都在幫助菲律賓提升國防能力，其中美國可能還會繼續對菲律賓出售一些退役武器，菲律賓也正和韓國洽談購買二手巡邏艇的可能性。

在軍事補強的同時，菲律賓也試圖把簽有「相互防禦協定」的美國，直接拉進南海爭議做靠山。

6月12日，菲律賓總統府曾暗示希望美國能在南沙海域情況惡化時出面干預，當時美國大使館回應說，美國在地區領土爭議上不會選邊，但2天後，美 國駐菲律賓大使湯瑪斯（Harry Thomas）改口稱，美國和菲律賓是戰略夥伴，美國在所有事宜上，都會站在菲律賓這一邊，包括南中國海及南沙群島議題。

湯瑪斯的發言讓菲律賓服下了一帖鎮定劑。目前，菲律賓與越南都想以美國作為制衡中國大陸的力量，但越南因為越戰的關係，迄今對美國仍心存芥蒂，而菲律賓長久以來一直是美國的戰略夥伴，因此也將是原已有意介入南海的美國絕佳的突破口。

和10年前相比，南沙群島主權爭議的本質不變，只是相關主權聲索國的能力與態度已有不同。如今，在多方交互作用之下，形勢更趨複雜，「行動-反應」的循環造成緊張與摩擦，摩擦將會生熱，等到達一定熱度，就有可能爆發。觀察未來走向，如果各個主權聲索國不放慢腳步的話，主權爭議有可能會愈演愈烈，南海緊張局勢將繼續升高。