【大紀元2011年05月09日訊】（大紀元記者金明耀/文龍韓國首爾採訪報導）韓國「移民政策諮詢委員會」委員長金惠順日前在接受《大紀元》記者採訪時表示，移民政策的制定是一個非常複雜的長遠課題，它不只是限定在移民者團體，而是關係到整個社會多方面的敏感問題。

隨著韓國經濟的快速成長，移居韓國的不同膚色、不同種族的人數已超120餘萬，如何接納安置移民、包容多元文化，已經成為韓國從單一民族（朝鮮族）社會邁向國際大家庭的關鍵一步。為制定合理、穩妥的移民政策，韓國今年抽調13名專家首次成立了「移民政策諮詢委員會」。韓國啟明大學社會學科教授金惠順是其中唯一的一名女性專家，並擔任「移民政策諮詢委員會」委員長。

「韓國歷史上首次轉入移民社會」

金惠順委員長認為，韓國社會正在轉入「有史以來第一次的移民社會」。據韓國法務部下屬的外國人政策本部統計，截至去年12月末，滯留韓國的外國人已超過126萬，其中半數（60萬人）來自中國。

儘管各國移民正在大量湧入，但是韓國政府目前還沒有專門負責移民安置的機構，也沒有出台正規的「移民政策」，外國人的出入境、滯留、入籍等業務皆由法務部專門負責。

對於韓國政府首次面對的「移民」問題，金惠順委員長表示，在韓國政府的正式文件或機構的名稱中，帶有「移民政策」字祥的除了本次「移民政策諮詢委員會」之外，還從來沒有過。因此，對這次「移民政策諮詢委員會」的建立，可以說是「韓國社會正式走向移民社會的第一步。」

「制定移民政策要尋找均衡點」

面對不斷湧入韓國的各類移民，有的韓國人強調移民所帶來的好處，比如：「如果接受移民，競爭力會提升」、「多彩多樣的文化會更好」等等。對此，金惠順委員長強調要警惕這種單純的思維邏輯。

她認為通過移民政策來幫助移民者，使他們能夠很好的適應韓國生活，這是一項非常複雜的工程。移民政策的制定不僅關係到企業、政府、維護移民者人權的市民團體、韓國人勞動者團體，而且也受到大眾情緒的影響，所以移民政策的制定不能偏向哪一方，要去尋找均衡點。

金惠順舉例說，假如為了照顧結婚移民，通過制定特殊的政策為他們安排工作，那麼國內低收入階層的女性會從勞動市場中被趕出來。「通過不斷地探索讓它（移民政策）走向成熟，這固然是一件好事，但是一旦走偏的話可能會導致矛盾的增加。」

金惠順認為，制定具體的移民政策，須兼顧不同的移民團體。如外國勞工、結婚移民、留學生、專業技術人員等，按不同的滯留資格，他們的要求也都不同，所以得從全方位去考慮，同時還要考慮國際關係。

她舉例說：「在我國，有些人歧視女性和孩子，可是如果女性和孩子受到歧視的事情被媒體曝光引起轟動時，連這些人也站起來為女性和孩子說話。另一方面，結婚移民女性或多文化家庭的子女即使取得了韓國國籍，其母國仍將這些人稱為在外同胞。比如，韓國人在美國取得了公民權，我們還是叫他們在外同胞。所以，對於女性和孩子的有關事項有可能成為敏感問題。」

移民政策並非一勞永逸

金惠順描述邁入移民社會的過程「就像從農業社會轉向產業社會的過程，是一個社會發生全面改變的過程。」她說，移民和原住民共生的途徑是一個需要不斷完善的項目，而沒有一付「靈丹妙藥」一勞永逸地解決問題。比韓國的移民歷史更悠久的國家，目前他們的移民問題也趨於複雜化，這種現象並非是簡單的事情。

韓國法務部每5年擬定一次有關外國人政策的基本計劃，目前第一個五年計劃（2008~2012年）正在施行中。金惠順希望以本次「移民政策」為起點，2013年開始擬定的第二個基本計劃的名稱改為「移民政策基本計劃」，並以此闡明韓國正式走向了移民社會。

據統計，過去10年間，國際結婚事例2000年占韓國結婚比率3.5%，到10年後的2009年增加到了10.8%，也就是韓國10對結婚者中就有1對屬於國際婚姻。

在就業領域，自1980年代末開始，韓國「3D勞動」（髒、累、險）的製造業因勞動力緊張，開始引入外國勞工，近年來外國勞工人數急劇增長。2001年外國勞工人數從11萬人增加到2009年的51萬人，大概增加了4.6倍。外國人專業人力也由2001年的2萬多人增加到2009年的4萬多人，相當於翻了一倍。