【大紀元2011年05月25日訊】（大紀元記者高紫檀報導）「本來發電計劃也有，用電計劃也有，發電能力也有，甚至比去年的發電能力還強，但由於煤不夠，發電也就少了」，江蘇徐塘發電有限責任公司內部人士劉禮（化名）告訴大紀元記者，目前電廠電煤缺口達50%，本來電煤合同每月15萬噸的用量，但現在電煤遠不夠用，他認為今年電荒的主要原因是缺乏低價合同煤，導致電廠不得不買市場煤賠本發電，發電積極性不高。

然而為甚麼低價合同電煤缺乏？合同電煤背後又有甚麼貓膩？記者調查發現，在官商勾結，以及煤礦、電廠、中間商的多方操作下，上億噸合同煤被盜賣，變身為高價市場煤，導致電廠缺乏低價煤發電，從而進一步推動了電荒。

電煤與市場煤差價高

劉禮認為，存在有合同電煤被盜賣的現象，導致電煤履約率低。

記者瞭解到，目前中國實行的是煤價雙軌制，一部份煤叫重點合同電煤，即計劃煤，價格由政府定，價格非常便宜，另一部分叫非重點合同電煤，煤價也每年提前簽好。這兩部份如果走入市場，則由市場來定價，也叫市場煤，當煤價上漲時，市場煤的價格會非常貴。由於市場煤價與合同煤價有個差價，合同煤倒賣成市場煤就成了煤販子們有利可圖的事。

為了調查到內幕，大紀元記者找到了對煤貿易相當熟悉的山東貿易商徐回（化名），他透露，目前在中國秦皇島，5,500大卡（煤炭發熱量）的煤結單價已經高達810元/噸，而兩年前，這種規格的進口印尼煤到岸價格一噸僅70美金左右（約480元人民幣），價格漲了快一倍。

徐回表示，但目前秦皇島用於發電的合同電煤價格約510元/噸，除去雜七雜八的費用，電煤與市場煤差價達到接近200元/噸。

有山西煤販子稱，只要誰弄到電煤合同，現場每噸就可以給100塊錢！

徐回說，如果秦皇島港口有合同電煤在780元/噸以下，他要。「哪怕有個30元/噸的利潤，都做」。

煤販子手中的合同電煤

要與徐回做生意，就要找到合同電煤。

大紀元記者搜索網格，發現在煤炭信息交易網、上海煤炭交易網等網站上，存在大量供應合同電煤的信息，記者迅速在網站上查到了煤炭貿易商劉封（化名），並以煤炭購買者的名義聯繫上了劉封。

「都是定量的，手頭還有150萬噸的煤，5,200－5,500大卡（單位煤炭發熱量），帶全票（稅票），坑口價340元/噸，」劉封表示，他手頭的合同煤是神華集團的電煤，內蒙古鄂爾多斯薛家灣鎮二號礦的煤。

所謂坑口價，是指煤出坑時的價格，要發往秦皇島港口還需要加上運費，火車運送的各種費用一加也就到了510元左右。

劉封說，他這一批煤是過年時簽定的合同電煤，一共1,600萬噸，「已經差不多賣完了」目前他只有150萬噸可賣，這些煤是從免檢礦出來的，薛家灣拉貨。

劉封表示歡迎到薛家灣考察，與他們簽完合同後到神華集團結算，安排發煤。

為甚麼合同電煤能夠出現在煤販子手裡？

為甚麼合同電煤能夠出現在煤販子手裡呢？據每日經濟新聞報導，山西一位「煤販子」張某透露，通過全國煤炭訂貨會，中間商以私人委託形式，藉助電廠內部關係，通過有資質的電廠與電煤供應煤礦多簽合同，需要煤的數量完全可以簽在電廠訂購合同裡，所以手裡會有電煤合同。此外，中間商還可以搞到電廠因漲價「主動放棄」的電煤合同。

劉封透露，如果關係夠硬，在上層有關係，也可以直接與煤礦簽定低價合同煤。

這位煤販子舉例，比如訂貨合同電廠與煤礦簽了50萬噸，而電廠維持正常運營只需要40萬噸，剩下的10萬噸合同就完全有可能流入市場。

徐回也表示，計劃內的煤通過關係也可以走入市場，「比方說有100萬噸煤，其中有10萬噸就賣給中間人，不斷加價按著市場價走了。」

劉封說，他這個價格已經算便宜了，因為他算是一道販子了，還有其他二道販子，三道販子，如果找到他們，價格會更貴。

億噸合同煤變身市場煤

2011年全國煤炭供需合同匯總會議，一位負責燃料採購多年的人士曾透露，煤礦企業發出了超過簽約量90%的重點合同煤，但是電廠只收到不足簽約量60%的重點合同電煤，超過30%的重點合同煤最終流向了市場，變身為市場煤。

劉禮告訴大紀元記者，目前電廠電煤缺口達50%，本來電煤合同每月15萬噸的用量，但現在電煤遠不夠用。

劉禮說，「本來發電計劃也有，用電計劃也有，發電能力也有，甚至比去年的發電能力還強，但由於煤不夠，發電也就少了」。

按照中共國家發改委通知，2011年中國煤炭合同匯總量為9.32億噸，其中重點電煤合同總量為7.69億噸。業內人士計算，除去保證電力安全底線的3.8億噸（單筆數量在30萬噸及以上）重點合同煤，剩餘的3.89億噸極可能變為市場煤。

如果按照30%電煤合同流向了市場來計算，重點電煤變為市場煤的總量至少為1億噸。更有業內人士指出，遠不止這個規模，加上重點合同煤之外的電煤流入，至少超過2億噸。

官商勾結倒賣電煤

為甚麼數量如此巨大的合同煤能變身市場煤呢？政府部門不管嗎？山西煤販子張某認為，電煤倒賣，獲利的也不僅僅是買賣雙方，這是從官到商，整個利益鏈條上各取所需的事情。」

徐回說：「倒煤是需要煤販子跟官員勾結在一起，在能源局、能源委都有人，才能拿到這種合同電煤，自己掙錢，再幫這些官員們賺些黑錢。」

一名業內人士透露，部份煤礦人員也參與了利潤分配。每日經濟新聞也報導，比如說重點合同價格是500元/噸，市場煤是700元/噸，礦上相關負責人要求按500元/噸開票，但卻要求中間商以580元/噸交錢。那麼，80塊錢/噸的差價就流入了個人腰包。

而部份發電企業也有盜賣合同煤的現象，因為最終電煤合同「電廠、燃料公司都需領導簽字」都需要內部人與煤販勾結，沒有特殊關係，很難插足。

在中國做十幾年貿易的徐回說：「中國的事兒，就是這樣，這個在中國，應該說是正常。」