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台行政法人鬆綁 落實監督不可少

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【大紀元4月8日報導】(中央社記者蘇龍麒台北8日電)立法院今天三讀通過行政法人法,未來政府可以設立行政法人,行政法人在人事、會計、採購與組織管理運作都更具彈性,但組織鬆綁後如何監督,是行政法人上路後不可忽視的重點。

政府機關在人事管理、會計制度、內部控制與稽核作業等,都比民間企業嚴格,造成部分專業性較高的組織,爭取優秀人才難度相對較高,政府組織效能打折,相關單位考量英、日體制後,決定推動行政法人立法。

以國立中正文化中心 (兩廳院)為例,是第1個施行行政法人的機構,在此之前要以非公務人員身分進用藝術專業人才,相對困難。中國國民黨籍立法委員呂學樟就說,要一個藝術總監來考文官考試,根本就不可能。

相同問題也發生在科學研究、運動專業等單位,都希望以行政法人型態,換取更具效率與彈性的營運方式,提升國際競爭力。

雖然行政法人取得運作彈性,但也引來能否受充分監督的疑慮。民主進步黨籍立委林淑芬表示,中正文化中心改制為行政法人後,曾發生沒內部監督、也沒外部監督的窘境,未來行政法人應避免類似問題再發生。

不過,呂學樟說,兩廳院曾發生的缺失,這次立法已改正,未來各行政法人組織法立法時,也會明確規定是董事長制或執行長制,明確劃分權責。國民黨立法院黨團書記長謝國樑也說,先讓行政法人制度運作一段時間,未來視狀況再調整,但國會監督絕對不鬆懈。

民進黨團總召集人柯建銘表示,行政法人拿政府經費,監督的部會主管與行政法人相關人員都要到立法院備詢。

行政法人法三讀通過後,預算、採購與人事獲得鬆綁,希望國家投下的資源物盡其用,讓人民真正享受到行政法人的優點,而立法院與相關行政單位也應落實監督行政法人,免除外界疑慮。

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