【大紀元2011年04月23日訊】（大紀元記者葉淑貞編譯報導）美國無黨派稅收政策中心（nonpartisan Tax Policy Center）估計，2010稅務年度大約45%的家庭，或6,900萬戶家庭，最終將不必支付任何聯邦所得稅，該群體中部分家庭甚至將從聯邦政府那裡獲得退稅。

《CNN金錢網站》18日報導，就像大多數的統計一樣，上述的數據經常被誤解，有些則在政治操弄下被歪曲了。因為這並不意味著這些家庭不必支付任何稅金。例如，這個群體中的一些人，仍然需要支付州及地方的所得稅、財產稅及銷售稅等稅款。而且對於提供社會保障和醫療保險資金來源的薪資所得稅來說，該團體就不一定可以逍遙法外了。

零納稅不限於窮人 超高收入者赫然在列

據報導，美國有超過2/3的比例，或6,900萬個家庭中有4,900萬戶，支付薪資所得稅。在那些家庭之中，有3,400萬戶家庭繳納的薪資所得稅，多於他們最後從聯邦取得的退稅。其他的1,500萬戶，雖支付薪資所得稅，但他們獲得足夠的可退稅款額度(refundable credits)，足以抵消他們已預扣的薪資所得稅。

的確，這6,900萬戶中的大多數，年所得少於5萬美元，其中，所得低於3萬美元的家庭占有非常高的比例。不過，與一般理解相反的是，這個不必支付聯邦所得稅的群體並不限於窮人。

在這個群體中，有將近500萬戶家庭年所得介於5萬到100萬之間。而這500萬戶中的大多數，亦即430萬戶，年收入在5~10萬之間。而另外有48.5萬戶，年收入在10~50萬之間。剩下的1.8萬戶所得為50萬或更多。

稅收政策中心（Tax Policy Center）的高級研究員羅伯坦．威廉斯（Roberton Williams）表示，如果超高所得家庭的所得來自免稅債券或可抵稅的海外來源的話，他們可能落入不必支付所得稅這個群組當中。

國稅局（IRS）資料也顯示，對於超高所得的納稅者，當他們的所得增加時，所課徵的稅額卻是下降的。全美繳稅最多的400位個人，其調整後的平均總收入已由1992年的4,700萬美元，暴增到2007年的3.45億美元。

修改優惠稅法 免稅比例降至27%

專家指出，近年來，聯邦所得稅淨負擔額為零者不斷增加，理由有二：首先是暫時性的理由。經濟的下滑使家庭所得也跟著縮水，而一些提供美國人臨時減稅的各種刺激法案，以減輕經濟的陣痛，更進一步減少這些人繳納的稅收。

其次是系統性因素。稅專家說，稅法充滿了數以百計的稅收優惠，以鼓勵政府偏好的經濟活動。例如稅法提供補助低收入勞工的扣除額(credits)，以幫助他們的家庭支付大學的費用，並鼓勵他們買房子和生孩子。布什時代的減稅，以及歐巴馬通過的稅收優惠等暫時性的稅政策，更擴大了不必納稅的範圍。

稅政策中心（Tax Policy Center）估計，如果大部分稅收優惠被移除，那些不必支付聯邦所得稅的家庭比例將從45%降到27%。

誰要付稅，誰不必付稅，這可不是一個小問題。當全美正在辯論如何遏制未來的高額赤字之際，華府政策制訂者可能會很快開始以更明確的方式處理這個問題。

例如，奧巴馬的兩黨債務委員會（bipartisan debt commission）建議，改革稅法不只可幫助縮減赤字，也可創造一個更簡單、更現代化且有經濟效率的稅制。

既然稅法上有數以百條的稅收減免，每年大約減少了聯邦收入1.1萬億(兆)美元，這個債務小組建議消除多數的稅收減免及個人免稅額，並使用新找到的財源去做兩件事情：支付較低的所得稅率，以及幫助赤字降低。

促成兩黨支持稅制改革是容易的。但是要在細節上獲得肯定，還要想出誰應該支付較多稅，誰應該支付較少的稅，或是誰應該一點稅也不必支付，這個問題將是更艱難的戰鬥。不過，議員們已整裝待發為此而戰。