【大紀元4月13日訊】(美國之音報導) 今年1月在新一屆國會走馬上任的第一天，來自愛奧華州的共和黨議員史蒂夫.金(Steve King)就向眾議院提交了一份議案，要求改革美國的移民和國籍法(Immigration and Nationality Act)，對美國的出生公民權(Birthright Citizenship)重新界定。隨著保守派勢力的重新崛起，美國是否會取消已經實行了一百多年的出生公民權，是否會收緊目前的移民制度？

*出生公民權是否具普遍性遭質疑*

史蒂夫.金議員的這項提案反應出當前美國社會、政界、以及學術界存在的一派主流思想，即美國憲法第十四修正案並不賦予任何在美國出生的兒童美國公民身份。持這種觀點的人認為，在美國短期停留的外國人(無論是合法還是非法)的在美出生子女不應享受第十四修正案所賦予的出生公民權。

美國之音林楓機會平等中心主席琳達.查韋斯

保守派智庫機會平等中心(Center for Equal Opportunity)的主席琳達.查韋斯(Linda Chavez)表示，保守派人士希望能夠重新對第十四修正案中的出生公民權條款進行解釋的原因在於，非法移民問題日漸嚴重，特別是非法移民在美國出生的子女也被視為美國公民，也能享受美國公民所享有的一切福利和待遇，比如醫療和教育。但由於非法移民不向美國政府納稅，這一方面給美國社會和納稅人背上了越來越沉重的負擔。在另一方面，也有損保守派一直推崇的機會平等原則。

然而多數自由派學者和法律專家認為，對第十四修正案重新解釋有違憲法本意。第十四修正案第一款的原文寫道：“所有在美國出生或歸化並受其管轄的人都是美國和他們所居住州的公民。”

美國之音林楓前德克薩斯州副檢察長詹姆斯.何

前德克薩斯州的華裔副檢察長詹姆斯.何(James Ho)認為，就原文而言，第十四修正案的確賦予了任何在美國出生的人美國公民身份。這一點無庸置疑。他說：“第十四修正案中的出生公民權條款說，如果你生在美國並且受美國管轄就一定是美國公民。對我而言，這句話再清楚不過了。甚麼叫管轄，管轄就是權力的意思。如果你受到美國管轄，也就意味著你必須遵守美國法律，除了一些享有豁免權的人以外，其它人都包括在內。”

反對普遍出生公民權的人認為，第十四修正案的初衷是要給被解放的黑奴的子女公民權。但時過境遷，出生公民權並不適用於現在的非法移民或者持短期簽證進入美國的外國人在美出生子女。

*專家：出生公民權反映美國價值觀*

美國之音林楓美國憲法協會首席法律顧問維德拉

對於這種說法，美國憲法協會(American Constitution Soceity)首席法律顧問伊麗莎白.維德拉(Elizabeth Wydra)表示，認為第十四修正案只適用於被解放的黑奴的子女是一種誤解。

她說，歷史資料顯示第十四修正案的起草人是仔細審視過公民權這個問題的。“公民權條款的起早者把公民權的條件憲法化了，為的就是避免讓公民權的概念成為政治和當時人們偏見的犧牲品。”維德拉說，“由此可見，第十四修正案確實反應了《獨立宣言 》中所說的『人人生而平等』的精神，同時也為我們現在所說的『美國夢』奠定了基礎，也就是說所有的美國人都是平等的。”

*推翻出生公民權希望不大*

然而目前很多州都在醞釀各自的立法，要麼對移民普遍加以更嚴格的限制，要麼試圖重新解讀第十四修正案的涵義。對此，前德克薩斯州副檢察長詹姆斯.何表示，這些立法最終獲得成功的幾率不大，最高法院將極有可能判決這些法律違憲。

*移民制度亟待改革*

儘管如此，各方專家、學者仍然認為美國的移民制度亟待改革。機會平等中心的查韋斯說，以市場需求為基礎的短期勞工計劃或許是一個解決方法：“如果我們能有一個以市場為基礎的移民改革計劃，根據美國的需求、國家利益和經濟狀況來引進短期移民，非法移民的數量就會下降。”(//www.dajiyuan.com)