【大紀元2011年03月24日訊】（大紀元記者金靖綜合報導）2011年1月19日，國土資源部公佈，江西贛州為稀土國家規劃礦區。由於地方政府及各級官員在稀土產業巨大利益鏈中泥潭深陷，盜採超採積重難返，生態破壞嚴重，業內人士認為，整治稀土，難度很大，所謂「5年內形成有序高效的產業格局」或只能停留在圖紙上。

贛州市政府建空殼公司 稀土礦壟而不斷

2010年贛州市稀土產業主營收入達到150億元，佔全國同行業三分之一。贛州市工信委副調研員林小兵對新京報記者透露，全國稀土採礦證共103個，贛州擁有88個；近幾年，國家下達的中重稀土開採指標，70%以上分給了贛州。贛州因此被譽為「稀土王國」。

為加強對稀土礦山的控制。贛州市於2004年12月，將8個稀土資源大縣的88本採礦證收到市裡，然後將開採權統一交給一家公司——贛州稀土礦業公司(下稱「贛州稀礦公司」)。

「贛州稀礦公司」是贛州市政府和8縣，以股份制方式聯合組建而成，贛州稀礦公司將每年國家下達的採礦配額，分配給下屬的8個分公司。分公司再將指標分配給採礦點的私人老闆。

贛州市礦產資源管理局副局長馬釗善把這套模式，稱為「五統一」：統一管理，統一開採，統一經營，統一規劃和統一招商。新京報記者在贛州採訪時，當地數位稀土業內人士表示贛州的「五統一」舉措雖然2006年就已提出，但目前推行效果並不理想。

「贛州稀礦公司只是表面上整合了全市稀土礦山，實際上是壟而不斷，還是個空殼公司。」該市一位稀土專家說。據這位專家介紹，目前許多礦山依舊是以前的老闆自己開礦。每噸礦給稀礦公司繳納20%左右的規費，或者繳納一定比例的礦產品。「算是買它的壟斷權」。

這位專家認為，稀礦公司並無能力親自開採全市的礦山。所以實際開採者還是原來那些老闆。這些老闆並不甘心只賺一點「勞務費」，肯定想盡辦法超採，偷採。

他還指出，贛州稀礦公司是贛州市政府全資公司，其實相當於政府的一個辦事機構。因為這家政府公司「罩」著那些採礦老闆，監管部門反而沒法對礦老闆進行有效監管。

礦主皆有靠山 盜採超採嚴重

上網查詢，贛州大余、全南、龍南、信豐等稀土資源重點縣，均有大量關於盜採的舉報。

國家給贛州開採指標是8500噸。業內計算，實際開採量起碼3萬噸，大部份為盜採。有稀土公司老闆稱，盜採一噸稀土最少賺10萬元。以前在公路邊盜採，現在風聲緊，都跑山裡盜採。

贛州的這種稀土以離子形態吸附在當地的紅色泥土內，只要從山頂注入離子活性更活潑的硫胺，就能把稀土離子置換出來，然後在山腳挖一條收液溝，流出來的化學液體裡面就含稀土金屬。加入碳銨或草酸後，沉澱出來的，就是稀土金屬。

今年2月21日，在全南縣礦管局，對於新京報記者反映陂頭鎮承包果園的雷國勝有盜採嫌疑，該局副局長曾書敏稱，這個盜採點2009年就被關閉了，雷國勝等人是在「撿尾液」，至於被問及關閉的非法盜採點，為何沉澱池、各種生產設備一應俱全，曾書敏拒絕解釋。

贛州一位稀土專家表示，贛南多雨，這個盜採點在2年前注進山體裡的硫胺液應該早已被稀釋乾淨。他認為，「撿尾液」的說辭是盜採的幌子。

贛州一位從事稀土深加工的企業負責人透露，目前混合稀土一噸漲到15萬左右，而成本只要3萬元。在暴利刺激下，盜採層出不窮。

國家從2006年開始，對南方中重離子型稀土礦下達開採指令計劃。贛州市工信委副調研員、新聞發言人林小兵說，當地實際開採量每年會有超標。但他拒絕透露實際超標多少。

贛州科源稀土資源開發服務公司總經理郭小斌說，目前的採礦者多是有錢的個體老闆，有些甚至是因當年盜採而暴發。這些人基本無採礦專業資質，在礦山上也沒有圖紙，沒甚麼儀器設備，他們都是師傅帶徒弟的方式，學會基本的工藝流程，就開始採礦。「對礦區沒有科學的採掘規劃，為追求短期利益，造成資源浪費嚴重。」

要實現國家稀土規劃區的目標，贛州稀礦公司應該真正介入採礦，「但難度很大。」郭小斌說，目前稀礦公司也想嚐試進入礦山親自組織開採，「山上的礦區已經被人霸佔光了，而且這些能開礦的，都是有各種關係的人。」

靠山吃山 天價「炒山」

知情者稱，當地一塊稀土礦山林的承包權被炒到三四十萬，這為國家整合礦產提高了門檻。郭小斌說，現在遇到的最大困難是，大量富含稀土的土地都已被私人承包。

原贛南地質調查大隊副總工程師張祖廉介紹，南方離子型稀土礦存在於花崗岩風化殼中，在贛州分佈很廣泛，8個稀土資源重點縣，幾乎每座山頭都有。剝去山皮浮土，下面的泥土就是含稀土礦。

郭小斌說，這兩年打擊盜礦越來越嚴，那些承包下山皮的人不敢隨便盜采，便高價轉讓給其他人。這在當地被稱為「炒山」。

贛州一位花費了數百萬「買」下幾座山皮的稀土老闆向記者介紹，當地許多有點錢的個體老闆都去買山皮，然後再以6000元/畝的價格轉賣給有關係、敢盜採的礦老闆。

郭小斌說，炒山到最後都不按畝丈量，直接拉著江西老表坐地叫價，當地有的一座小山皮被倒騰三四手，最終炒到三四十萬。「這些炒作都是把地下的稀土資源價值算進去了，賭的就是將來敢偷偷盜礦賣錢」。

贛州稀礦公司雖然名義上擁有全市稀土礦採礦權，但將來想親自開礦，就需要花高價從那些「炒山者」手中，買回地皮。

盜採超採導致環境嚴重破壞

目前中國稀土儲量約佔世界的1／3，但供應量則占世界的90％以上。稀土屬於不可再生資源，竭澤而漁勢必禍及子孫。同時盜採超採造成大面積開挖，山林被砍伐，泥土裸露、溝壑遍佈，水土流失，而大量水土流失又毀壞了耕地。稀土礦開採後的排放物造成嚴重環境污染。

據贛州市政府披露，統計數據顯示，全市稀土礦山毀壞面積78.13平方公里。水土流失破壞面積7.72平方公里，共計85.85平方公里。已治理面積15.9平方公里，正在治理面積15.92平方公里，尚未治理面積54.03平方公里。稀土礦山環境治理任務十分繁重，預算治理資金高達20億元。這僅僅是官方的報導。

贛州有色冶金研究所副所長楊新華表示，「整治稀土，迫在眉睫。但涉及多方利益，需要國家和地方下大決心。」