【大紀元2011年03月22日訊】(大紀元記者周成英國報導)英國內政部邊境管理局近日估計，自從2008年12月以來，可能有高達18.1萬人簽證到期後沒有離開英國。英國國家審計辦公室（National Audit Office）表示，邊境管理局在檢查移民簽證到期後是否離開英國這方面的工作力度不夠，並且呼籲他們制定目標應對這一問題。

邊境管理局成立於2008年，責任是運行針對非歐盟國家移民的計分制制度。成立以來，他們允許18.2萬名非歐盟移民進入英國工作，另有17.9萬已經在英國的移民獲得簽證延期。

負責監督英國中央政府的機構國家審計辦公室表示，儘管計分制制度大部份設計比較合理並且幫助實現政府的移民目標，但是，由於這一制度效率較低，並沒有提供政府投入的資金應該帶來的價值。

審計辦公室指出，邊境管理局需要依賴僱主執行計分制制度，但是對於僱主們正在做的事卻沒有足夠的掌控。儘管邊境管理局稱大部份僱主都是守法的，但是他們無法說出究竟檢查了其中的多少家。審計辦公室的調查發現，在2.2萬名僱主獲得聘用移民的許可之前，邊境管理局僅實地檢查過其中的15%，而且即使是這一少部份實地檢查也進行得不夠好，因為到那裏檢查的官員沒有接到明確的要求告訴他們檢查甚麼。

審計辦公室還指出，已經在英國提出簽證延期但是遭到拒絕的人也沒有被移民管理部門追查，看他們是否已經離境。據稱，唯一的一次行動是在英格蘭東北、約克郡和亨伯河地區，近日邊境管理局向居住在這部份地區的簽證到期的人發出信件，要求他們離開。

審計辦公室的報告指出，除了特別危險的個人（比如被判有罪的人）之外，邊境管理局「沒有採取足夠的系統性的措施確保當移民不再有權留在英國之後離開英國」。報告認為，造成這一情況的部份原因是英國缺少一個可以檢查移民是否離境的系統，英國的電腦系統無法發現需要簽證延期的人。他們估計「英國可能總共有多達18.1萬名移民（包括不是通過計分制進入英國的），他們的居留許可在2008年12月後已經到期」。

報告還指出，檢查移民遞交的工作簽證申請比較困難，特別是與稅務部門核對移民提供的薪水收入和檢查他們提供的支持文件。報告認為，即使這些文件不是偽造的，也不一定反映真實的情況，比如，人們可能會借錢證明自己有足夠的錢在英國生活。報告還質疑國內勞動力市場測試的有效性，這一測試要求僱主首先面對英國人刊登工作廣告，至少為期四周，但是移民官員無法檢查他們是否真的做到了。

報告還指出了畢業後工作簽證（PSW）的問題。這一規定允許外國學生在畢業後可以在英國工作兩年，目前有九萬名學生獲得這種簽證。報告指出：「目前不清楚，邊境管理局是否預見到這對於邊境控制帶來的危險或者它是否採取足夠的措施減少這種危險。」

報告還發現，邊境管理局的員工中有半數認為，很難檢查文件的真偽，但是如果他們不能證明這是偽造文件，他們就沒有權利拒絕簽證申請。

英國採取的計分制制度自從實施以來不斷遭到批評。這一制度原本打算把經濟移民人數減少12%，但是卻增加了20%，學生簽證更是增加了近三分之一。保守黨議員菲利普•戴維斯（Philip Davies）表示，審計辦公室的報告證實，計分制「完全混亂」。

負責移民事務的大臣戴米安•格林表示，政府正在對移民制度進行徹底的改革，包括「引進對經濟移民的年度限制，對學生簽證制度的徹底修改和對家庭和定居渠道的改革」。格林還說，政府會爭取在2015年之前重新開始離境檢查。