【大紀元2011年03月13日訊】(大紀元記者周成英國報導)近日，英國政府公佈了一份公共部門養老金的獨立複查報告，報告呼籲徹底改革現有的製度，把養老金與整個工作過程中平均薪水掛鉤，這意味著一些公務員可能需要推遲退休時間才能得到和現在同樣數目的養老金。這一提議很有爭議，工會對此非常不滿，威脅將會採取罷工行動。

這份複查報告由前任工黨政府司長哈頓勳爵（Lord Hutton）主導進行。他領導的小組在過去九個月期間研究了公務員、國民醫療服務、教師、地方政府僱員、警察、軍隊和消防隊的大部份養老金計劃，然後作出報告。哈頓勳爵表示，他提議的修改相當於是「全面的改革」，將會使公共部門養老金「在未來（人的壽命不斷提高的壓力下）可持續而且承擔得起」，目的是達成「公共服務工人和納稅人之間」的平衡。

他說：「它們（提議）會確保公共服務工人繼續得到很好的養老金，同時納稅人可以受益于對他們的支出取得更大的控制權。」 他認為，對於大部份根據最終薪水決定養老金水平的人來說，基於職業生涯平均收入制定的養老金水平更加公平。

哈頓勳爵強調，人們目前已經積累下的養老金應該仍然與最終的薪水掛鉤，但是他建議，從2015年起，養老金應該建立在職業生涯平均薪水基礎上。他的提議意味著，公共部門僱員需要工作更長的時間才可以得到與現在水平相同的養老金。

他還提議，新的制度下可以領取養老金的年齡即正常養老金年齡（the normal pension age）應該與國家養老金年齡掛鉤。這意味著正常養老金年齡可能會被從目前的60歲提高至65歲。這一年齡在近年裡還將進一步提高。

根據英國現行規定，警察、軍人和消防隊員從50歲起就可以領取全額養老金，但是哈頓勳爵提議將年齡提高至60歲。

贏家和輸家

哈頓強調，新的制度意味著，低收入的公共部門員工和婦女可能會從中受益。但是對於那些薪水提高得很快的人來說，他們就會吃虧，因為如果根據基於退休時薪水決定的養老金，他們將會得到很高的養老金，如同他們在整個工作過程中都得到這樣的高薪。

以國民醫療服務的員工為例。如果他從年薪兩萬鎊最後成為一名年薪15萬的顧問醫師，那麼新的養老金計劃意味著他的養老金將損失慘重。但是對於一名起薪兩萬，退休時年薪四萬的人來說，新的制度下，養老金不會有太大的變化。

爭議

哈頓勳爵的報告引起工會方面的極大不滿。工會的領袖甚至警告，罷工可能會影響到4月29日的王室婚禮。消防隊工會秘書長馬特•萊克（Matt Wrack）表示，這是對養老金進行搶劫，指望消防隊員工作到60歲那是錯誤的，因為這是體力活，延遲一秒鐘可能都會使人喪命。

也有人對哈頓勳爵的報告表示贊成。曾經任政府養老金問題顧問的羅斯•阿爾特曼（Ros Altmann）表示：「哈頓勳爵有關公共部門養老金的建議使公共部門工會呼籲進行罷工，但是現實是，他的提議仍然使得他們（公共部門僱員）得到非常豐厚的養老金，而大部份私營部門的僱員根本不可能指望得到這些。」

英國公共部門員工退休時的平均養老金是每年四千鎊，但是對於一名私營部門的員工來說，他如果想得到每年四千鎊的養老金，他需要在整個工作過程中為自己的養老金儲蓄罐裡存下超過十萬鎊的錢，而大部份私營部門的員工，特別是低收入的員工，不大可能節省下如此多的錢。

全國養老金基金聯合會（the National Association of Pension Funds）表示，報告的提議是合理的。該機構主管喬安娜•希賈斯（Joanne Segars）表示：「哈頓勳爵的發現達到了公平與成本之間的正確平衡，避免了打到底線的競爭。公共部門的僱員退休時仍可以得到一筆很好的養老金，重要的是，他們可以從自己已經累積起來的資本中受益。」

英國公共部門養老金的黑洞目前已經非常巨大，已為公共經濟帶來一萬億鎊的黑洞。財政部將於近日宣佈公共部門僱員自付的養老金貢獻金將大幅提高，相當於增加每年薪水中大約3%的部份。

英國政府表示，他們對於哈頓勳爵的工作非常感謝，會進行「認真地思考」。首相的官方發言人表示，政府會與公共部門的工會合作推行改革。