【大紀元2011年03月12日訊】（大紀元記者沙莉編譯報導）美國教育部長鄧肯3月9日說，按「不讓一個孩子掉隊法案」（No Child Left Behind Act）衡量，「不達標」的學校數目今年可能大幅飆升。2002年美國立法要求各州制定目標，使所有學生到2014年能夠在數學和閱讀上達到熟練程度，現在看來這一目標極不現實。教育署估計，學生在數學能力和閱讀能力上達不到法定年度標準的學校比例可能從37%跳升為82%，因為各州提高了標準以符合法定要求。

鄧肯在眾議院教育和勞動力委員會聽證會上提出這一數字，以敦促立法人修改布什政府通過的這一法案。鄧肯在聲明中說，「不讓一個孩子掉隊法案破滅了，現在我們需要修改它」。「這項法律為學校創造了多種失敗的途徑，卻很少有幫助他們成功的途徑。」

共和黨人和民主黨人都同意這一法案需要修改，但他們對聯邦政府在教育問題上扮演的角色和如何扭轉不達標的學校狀況問題上有分歧。

達不到年度學業增長目標的學校數目激增可能帶來多種後果。對連續數年學生未能改善學業的學校，可能採取干預措施，最嚴重的後果包括學校關門或者更換工作人員。

鄧肯表示，這項法律在縮小少數族裔和低收入家庭學生、以及那些仍在學習英語或身有殘疾的學生的成績差距上已經做得很好。但是法律在規定學校如何實現學生學業進步的目標上則有局限。

鄧肯說，「我們不應該只是把學校貼上不達標的標籤，而是要創建一條公平和靈活的新法律，並將重點放在困難大的學校和學生上。」

布魯金斯研究所研究教育政策的布朗中心主任懷特赫斯特說，一些州和地區預計後幾年能取得較大的收益，但現在表現不出來。他說，「現實情況是，你不能在十年中都表現不出微小的進步，然後期望全部進步只發生在最後兩三年裡。」他補充說，一些州認為，學生取得進步時情況改善將加快，營造出「滾雪球效應」，而另一些州則推遲加強力度，以避免其後果。

教育信託的K-12政策主任霍爾說，對一年不符合年度增長基準的學校，與連續兩年不符合年度增長基準被標記為「需要改進」的學校要加以區分，這很重要。

教育署並沒有能夠提供數據，說明82%不達標學校中有多少學校是一年沒有達到年度目標，多少學校是連續兩年不達標。霍爾說，達到年度業績基準有許多途徑，並質疑82%這一數字是否對諸多因素加以考慮。這決定著對多少學校需要進行干預。

政府事務和通訊部教育信託的副總裁威爾金斯指出，正在努力給出不同方案的學校不同意鄧肯對法案的看法，即手段上抓緊目標上放鬆。

威廉與瑪麗學院研究教育政策的教授曼納指出，雖然有具體目標，對數學和閱讀「熟練」的解釋則各州不同。他說，難以控制不達標學校的數量。他認為，就現有資源和現有人員來看，他們無法實現法定要求。