【大紀元2011年02月19日訊】（大紀元記者杜瑩潔報導）奧巴馬政府2月11日出台了重組按揭貸款市場報告，呼籲通過削減對房利美和房地美（以下稱「兩房」）的政府支持以逐步降低政府在住房融資市場的作用，促使私人資本投資重返住房市場。

　　

政府出台的「白皮書」中提供了相關改革的大綱，意味著消費者將面臨更高的借貸門檻，但有助於私人資本重返按揭貸款市場、制止不公平貸款競爭，也使得政府對借款人的支持更切實際。針對「兩房」逐步退出過程中如何重組按揭貸款市場，「白皮書」提出了三大方案和措施，但最終將由國會討論並做出決定。

三大方案

三大長遠方案即：方案一是政府僅對FHA(聯邦住房管理委員會)提供的按揭貸款和其它低/中收入借款人提供擔保；另外兩個方案也包括政府對FHA提供的按揭貸款擔保，但需要附加條件：一個提議是要創建一個「支撐機制」以支持金融危機時期的按揭貸款市場；另一提議則集中在對按揭證券提供的保險問題上。

　　

針對三大方案提出了近期的改革措施：（1）要求「兩房」的貸款擔保價格與私人銀行採取同一標準。（2）降低兩房所能購買的貸款額度上限。目前，兩房允許購買的貸款上限是$729000元，如果國會方面不改革，到今年10月份，這個上限規定將下降至$625500元。（3）逐步提高兩房擔保的貸款最低首付比率並敦促「兩房」加快削減資產組合。

　　

此外，對於為首套住房者提供低首付貸款的FHA擔保貸款，政府預計降低其貸款額度，並將首付款比例從3%提高到5%，將FHA貸款保險費率提高0.25%。

　　

白皮書也詳細列明瞭防止消費者遭遇不公平貸款行為，確保聯邦政府對低收入借款人提供的援助更具有效性。

改革不會一蹴而就

「兩房」是政府支持的企業，從事購買符合標準的住房貸款並將其打包轉換成債券賣給投資者，是美國絕大多數按揭貸款的強大後盾。2008年「兩房」在住房市場低迷期遭遇重創，政府開始對其進行援助，至今「兩房」已收到政府財政援助款項$1500億元。由於「兩房」在住房市場的重要地位，此項改革將是一項長期行為，不會一蹴而就。為避免重組引起動盪，改革將在2018年前分階段進行。引用美國財政部長Tim Geithner的話說：「我們正在著手改革，但要小心翼翼地在改革的道路上走下去，但建立這樣一個新的體系將要用5至7年的時間。」

　　

評論家認為改革必將提高購房者的借款成本，對住房市場將造成更大壓力，但政府只能對「兩房」的改革採取漸進的方式進行。從「兩房」的逐步退出到私人資本投資的入圍這一過渡將會非常艱難。