【大紀元2011年02月16日訊】（大紀元綜合報道）上海日前爆出社保基金每年虧空超百億元，再次引發民眾熱議，富庶的上海為何會在退休金問題上表現得如此糾結？上海發改委證實：上海正醞釀從國企收益和土地出讓金中提取一部份充實上海的社保基金。但人們擔心，此舉可能維持高企的房價，並質疑，上海2006年曾發生過巨額社保基金被違規挪用大案，上海市委書記陳良宇等高官因此落馬，是否中國社保基金成了貪官的「提款機」？

上海社保年虧空超百億元

「上海退休工人每月1,800元，低於北京水平。」上海市委書記俞正聲在1月中旬的上海兩會期間說，「當然這有歷史原因，我們的退休金是現收現支，退休金的收入來源不夠，是虧損的，財政每年要拿100多億往裡填。北京的退休結構，收大於支，不動用財政。」

在上海兩會期間，九三學社上海市委提供的一份調研顯示：截至2010年8月，佔上海市退休人員89.12%的302萬企業退休人員，養老金已經低於全國社會保障的平均水平。這對於上海這一高消費的城市來說，令人無法理解。

以廣州為例，企業平均養老金2008年為1,547元/月，比上海高46元，2009年三次調整後，廣州企業平均養老金達2,057元/月，比上海高386元。

據上海財政局提供的數據，2010年上海地方財政收入2,873.6億元，增長13%，這樣的財政收入水平可以說走在全國城市前列。不過，上海財政局一位官員告訴《中國經濟週刊》：「上海的社保基金年年有窟窿，而這個窟窿還不小，特別是這些年來，每年的虧空規模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一。」因此需要尋找新的出路。

土地、國企收益：社保基金新來源？

上海市發改委一位官員向《中國經濟週刊》證實：「上海的確正在醞釀從國企收益和土地出讓金當中提取一部份來充實上海的社保基金，從而改變目前僅通過財政支出來填補社保窟窿的局面。上海市人力資源和社會保障局已經牽頭著手對該問題進行系統性研究。」這意味著土地收益和國企收益將作為「增量」投入社保之中。

可是，上海土地出讓收入去年以1,369.94億元高居榜首，據中國指數研究院數據顯示，截至11月22日，該收入比前年高350多億元。土地哪裏來？土地收入哪裏來？早有分析指，是政府瘋狂「圈地」而來，或造成新一波拆遷高潮。此外，提取土地出讓金或許會使土地價格再度提高，必然導致房價抬高。有開發商說，「現在人們老是覺得房價貴，是因為現在房價有50%是政府的土地出讓金。」

如今，「土地收益」如果再增加，上海高企的房價如何解決？有房地產分析人士認為，如果上海市把土地收益作為社保基金重要來源並建立長效機制的話，政府就不會讓土地價格下跌，並必須保證每年的土地收益能穩步增長來實現，這也將對上海地價、房價形成支撐。

除了土地收入之外，上海在推進地方國企收益進行上繳填補社保基金虧空。上海國資委內部一位知情官員說：「我們的確正和上海人保部門一起在研究對國資企業持股部份的分紅中拿出一定的比例投入到上海社保基金之中，究竟未來會投多少，這一比例還在研究之中，最早可能今年就會試行。」

中國社保基金成貪官「提款機」

然而，人們還記得，2006年上海巨額社保基金被違規挪用大案，當時上海市委書記陳良宇等高官落馬。分析人士指出，上海社保基金案只是冰山一角而已。美國之音引中國財政部的調查發現，早在陳良宇落馬之前，已經查出10個省區的社保基金存在嚴重的管理問題，社保基金成為地方政府隨意挪用的小金庫，資產流失非常嚴重。

中國國家審計署2006年年底發表報告說，在中國總額2萬億元人民幣的社保基金中有71億元被違規挪用，其中一些至今不能收回。

中國社保基金存在巨大的黑洞。中共總理溫家寶曾稱社保基金是「高壓電線」任何人都不得侵佔挪用，但在地方官員眼中，社保基金是「提款機」和「小金庫」。

如今，上海爆出「社保基金巨大虧空」，有網友質疑，是否還應該再肅清一批貪官？

90%以上的80後無法贍養父母

中國的「養老」問題日益嚴重。《中華工商時報》記者曾做過隨機調查，一位參加工作5年的80後說，「儘管已經參加工作很長時間，但是消費壓力很大，沒有任何積蓄，目前根本無法贍養父母。」隨後，記者又相繼採訪了多個80後，在受訪群體中，99%都確定自己無法贍養自己的父母，其中，有一半以上的80後還需要父母進行資助。

據調查顯示，74.1%的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心；68.4%的人表示要承擔多位老人的養老負擔；50.1%的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧；42%的人表示社會保障、醫療保險不同城市無法互通；37.7%的人表示養老院等社會養老機構無法讓人放心。

中國目前不僅老齡化人口多，而且發展速度快，已居全球首位。按照國際公認標準，中國在2000年底就已進入老齡社會。可是，中國貧富差距在日益擴大，基尼係數1991年為0.282，到2000年已達0.458，增長幅度大，目前已超過國際公認的警戒線0.41。而中國養老金製度卻沒有起到縮小收入差距的功能，相反存在逆向補償的傾向。中國民眾迫切期待一個「公平」社會，能夠解決養老問題。