【大紀元2011年10月05日訊】（大紀元記者程靜綜合報道）10月4日，中共外交部、商務部及央行幾乎在同一時間「出擊」，「堅決反對」美國國會3日晚通過的針對人民幣匯率的議案。一直以來，美國政、商和工業界對人民幣匯率低估強烈不滿，臨近2012年大選，「制裁」的呼聲越發高漲，令外界矚目。而中共長期以來操縱匯率再次受到譴責.專家認為，操縱市場是中共利益集團的本性，維持半市場半行政干預的經濟也是它實現政治打壓的物質基礎。

美參院通過法案 中共抗議

中共外交部發言人馬朝旭4日稱，美國此法案嚴重違背世貿規則，干擾中美經貿關係，並指責美方以「匯率失衡」為藉口，想推出貿易保護主義條款。同時，中共商務部稱，人民幣匯率議案違反國際通行規則；中國央行也說，對美國的投票結果深表遺憾。

此前，美國參院3日晚程序性地投票通過《2011年貨幣匯率監督改革法案》立項預案，本週稍晚將正式投票。這項法案規定，如果美國財政部發現一國貨幣的匯率「失調」，那麼美國將可以在90天內對這個國家徵收懲罰性關稅。

多年來，不同形式的此類法案的提出在國會山此起彼伏。但逐漸不那麼極端。最早的法案（要求對所有中國進口商品全盤徵收關稅）已被放棄。如今，法案要求美國商務部在對被指得到補貼的進口計算「反補貼稅」時，納入對匯率低估的評估。

不過，美國國會每次提出這類法案，都引起中方的強烈反對，並威脅將導致中美貿易戰。大陸網絡和媒體鋪天蓋地地指責美國。美國方面認為，人民幣對美元匯率被低估了25%至40%。在國際巨大壓力下，人民幣緩慢升值，至今只升值了7%。

在3日的參議院院會上，多數黨領袖、民主黨參議員里德（Senator Harry Reid）說：「不論是民主黨還是共和黨都認為中國有意低估貨幣幣值，給予中國產品在市場上不公平的競爭優勢。這損害了我們的經濟，損害了美國就業機會。過去十年，由於貨幣操縱造成的貿易赤字導致我們的200萬個工作機會流向中國。巨額貿易赤字是造成我們不斷持續的失業率的原因之一。」

推動法案的民主黨參議員舒默表示，正在向中國傳遞出一個信息：或者重新估價人民幣，按照規則行事；或者面臨嚴重的後果。他還說，對美國政府要說的是，對中國好言相勸的時間已經結束了。

中共操縱匯率 導致全球失衡

美聯儲主席伯南克3日作證時表示，人民幣匯率被低估，全球經濟正以雙速復甦，而人民幣匯率制度在某種程度上阻礙全球經濟調整。也有國會議員說，如果實行更為公平的匯率，可以使中美貿易差額減少2,500億美元。

《金融時報》日前報導，毫無疑問，至少在一定程度上，中國的匯率操縱是導致全球貿易失衡的背後推手。歷史可能不會重演，但中國當前的形勢卻與歷史驚人地相似。幾個月來，市場狀況似乎是2008年的翻版；中國的匯率政策可能也會如此。

報導稱，這一動向非常重要。中共當局人為壓低人民幣匯率，向全球提供了過剩的流動性資金（以及廉價出口商品），所以，數萬億美元規模的全球失衡的根源就在於人民幣兌美元匯率。

《金融時報》副主編及首席經濟評論員馬丁‧沃爾夫（Martin Wolf）曾撰文表示：「如果決定把本國一半的國內生產總值（GDP）都投資於外匯儲備還不算匯率操縱，那甚麼才算（操縱匯率）？」

國際斥責操縱匯率 中共為何硬挺？

長期以來，中共當局「頑強地」不讓市場機制來決定人民幣匯率，一直採用固定匯率制度，以鎖定美元為主要方式。

很多經濟學家都看好人民幣升值，並描述人民幣大幅升值後的中國經濟景象：出口製造廠商大量遷居中國內陸省份，其產品將不再以出口歐美為主，而是賣到較富裕的沿海城市，發展差異也可大幅減少。中國的貿易順差將減少，中國購買國際原物料的成本也會降低，國內通貨膨脹也會大幅減低，消費者購買力則大幅增加……「這些舉措非常符合中國人民的利益。」《金融時報》作家艾倫‧貝蒂稱。

然而不管人民幣升值如何有利於中國人民，對中國的政治利益集團來說，經濟學家何清漣指出，維持半市場半行政干預的「不完全競爭」市場狀態最理想，最便於政府官員從中混水摸魚。

她表示，如果讓中國成為「完全競爭」市場，政府管制經濟的權力或弱化或從某領域退出，這意味著官僚集團將失去「交易資本」。事實上，長久以來少數利益集團通過大量非法的、不透明的遊戲規則，向政治家與官員提供各種形式的賄賂，以獲得立法或政策。政府再假公共利益之名攫取社會財富，並以「維穩」的名義壓制社會利益訴求。這就是中國的經濟現狀。

美國國會意見不一

不過，美國這個議案是否能最終通過，還是個問號。美國眾議院議長博納4日警告說，以國會立法的形式對指稱中的操縱人民幣匯率進行懲罰是「危險」的舉動。博納的表態意味著此議案不大可能獲得美國國會通過。

路透社報導，奧巴馬政府已開始同國會參議院磋商促使北京升值人民幣的法案問題。白宮一名高級官員4日稱，事關長期匯率問題，應磋商採取何種「正確的行為方式」。

去年，美國眾議院曾經表決一份有關中國匯率問題的議案，當時有99名共和黨議員投下贊成票。但最後由於參議院的杯葛，這份議案最終依然「流產」。而在今年，已經有超過200名眾議員表示支持，據稱本週內支持人數將達到218席，足以使議案在眾議院過關。

不過，控制眾議院的共和黨領袖並未對該項立法表現出極大興趣，甚至這份議案是否會在眾議院進入表決程序都是未知之數。在以往的類似法案討論過程中，奧巴馬政府一般不會公開表明立場。不過白宮發言人3日表示，總統認同該份草案「所體現的主旨」。

許多企業（尤其是跨國企業）的領導人反對該法案，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）上週致函參議院領袖，說該法案獲得通過只會取得適得其反的效果。但並非所有美國企業都持這一立場，美國全國製造商協會（National Association of Manufacturers）的會員對該法案的看法存在分歧，所以這一協會對該法案未表達自己的立場。

外媒評述：奧巴馬總統面臨難題

外界普遍認為，美國參議院此舉旨在逼迫人民幣加速升值。法廣稱，雖然這項法律草案沒有點名中國，但是普遍認為是針對北京而來。根據該法案，一旦某國本幣匯率被壓低，在計算差額後，美國商務部須對該國進入美國的產品徵收同樣幅度的反補貼關稅，以制衡中國方面的變相補貼。

德國之聲報導，週一的表決使得該份議案在民主黨佔多數的參議院得以通過的可能性大大增加，但在由更傾向自由貿易的共和黨掌控的眾議院中，這份議案通過的前景渺茫。

如果參眾兩院都通過了這份議案，奧巴馬總統就會面臨一個大難題：是冒著與北京展開貿易戰的危險簽署這份法案使其生效，還是動用否決權封殺議案，並嘗試通過外交途徑解決問題？

英國《金融時報》認為，計算匯率偏差是一件非常不確定的事情，將其納入貿易政策，會帶來圍繞宏觀經濟計量模型方法無休止的爭論，很有可能出現沒完沒了的世界貿易組織（WTO）訴訟。