【大紀元2011年10月28日訊】（大紀元記者金靖報導）今年來，中國鐵道部狀況連連，不但內部系統出現問題，各地鐵路也頻發質量問題，特別是今年7月發生的溫州動車事故，令業界對於高鐵的「跨越式發展」產生質疑，銀行或拒貸或提高貸款利率，導致鐵路資金鏈斷裂。大量在建工程停工，鐵道部拖欠建設單位巨額工程款。

近來，為了籌措資金，中共當局通過一系列優惠政策，刺激鐵路債的發行。而鐵道部更稱，可動用國家外匯儲備來支持鐵路建設。

經營混亂 道部拖欠巨額工程款

26日，中鐵隧道集團有限公司副總工程師、中國工程院院士王夢恕在接受《羊城晚報》記者採訪時表示，鐵路的建設不能停，除了財政部撥款等渠道外，或可動用國家外匯儲備來支持鐵路建設。

迄今為止，廣東省的廈深、南廣、貴廣高鐵或停工或緩建，已提前步入「寒冬」期。

「停工或緩建的原因，都是因為沒錢。」王夢恕告訴記者，根據他掌握的數據，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位的工程款總數約為1300億元，其中拖欠中國鐵建有限公司700億元左右，拖欠中國中鐵股份有限公司600億元左右，「參加鐵路建設的農民工，有些已經半年沒拿到工資了，單是中國中鐵股份公司就發生了2000多起農民工討薪的事件」。

今年年初以來，鐵道部內部系統出現問題，加上各地鐵路也頻發質量問題，導致銀行對鐵道部的信任度大幅降低，銀行或拒貸或提高貸款利率，導致鐵路資金鏈斷裂。根據8月1日鐵道部財務司公佈的《鐵道部2011年上半年主要財務及經營數據報告》，其所屬運輸企業2011年上半年盈利僅 42.9億元，而總負債首破2萬億，負債率為58.53%。

　

原鐵道部直屬企業專家詹姆斯接受大紀元記者採訪時表示，鐵道部最終陷入資金困境，一點都不奇怪，投資收益根本不成正比，銀行貸款也好，債券也好，上市也好，最後大家發現是無底洞，當然不能再跟進。溫州事故，把這一切都暴露出來，同時也加速了資金的斷裂，鐵路高速投資無路可走，在建工程被迫擱置。8月份，中國的鐵路投資額降至年內低點353億元，較前兩年月度投資額過千億元的規模大幅縮水。

詹姆斯認為，原來的資金，主要是從中央撥款，而目前鐵路建設的主要資金來源，不再是中央政府，而是自行融資，鐵道部既是政府，又實施經營，但所有人不明晰，經濟責任不明晰，所以沒人關心投資收益。在任期間，誰能把錢儘量的花出去，誰就能拿出政績，當然也得到巨額回扣，所以都在爭先恐後上新項目。

「跨越式發展」 建設資金難以為繼

2005年起，鐵路建設資金突然從每年幾百億躍升到數千億，到2009年鐵路投資7007億元，2010年鐵路投資將達8,235億元，2011年雖然有所下調，但仍有7455億元之多。

根據2008年調整後的鐵路中長期規劃，全國到2020年計劃修建12萬公里以上的鐵路，其中包括1.6萬公里的客運專線。2011-2012年，仍是中國鐵路建設的高峰期。

　

今年7月發生的溫州動車事故，令業界對於高鐵的「跨越式發展」產生質疑。在安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，鐵路投資快速下滑。

根據公開資料統計，目前國內未完工的鐵路建設項目超過1萬公里，有相當部份處於緩建停建狀態。

當局為何死撐鐵道部？

對於鐵道部的建設資金缺口，利益集團肯定會在利益驅動下解決，目前正在這樣做。10月12日，鐵道部發行今年首期200億元鐵路建設債券，26日鐵道部又發行今年第二期200億元鐵路建設債券，加上此前發行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達到了1800億元。同時，國家發改委下發文件，中國鐵路建設債券正式成為政府支持債券。這個爛攤子最終讓老百姓來背。

他分析，中共當局不會用外匯，因為外匯是中共已經從老百姓手裡搶來，變成完全是自己支配的資產了，不會再用於國內投資的，這也是它認為權力的資本吧。日前胡錦濤會見法國總統薩科齊就說，「中方對歐洲經濟和歐元抱有信心，中方將繼續把歐洲作為主要投資市場之一。」真可謂「量中華之物力，結與國之歡心」。

詹姆斯表示，目前的高鐵，是中國最大的投入項目，大小官員都要分一杯羹，這麼大的項目停了，方方面面的黑錢就斷了來源。當初搞所謂的改革時就明確講，改革就是利益的再分配，過去是背地裏分配了大部份，少部份拿出來再公開大鍋飯，現在是明目張膽的靠權力，把大部份利益分配到少數人手中。

中國事務主編伍凡接受大紀元記者採訪時表示：「即使欠債再多，當局也要硬撐下去，一個是鐵路建設大量的半吊子工程，如果得不到及時的資金支持，就會成爛尾工程，損失會很大。同時中央各種勢力要利用鐵道系統來鞏固自己的勢力範圍，也不會看著鐵道部垮掉。還有鐵路屬於準軍事工程，出於軍事的需要及國內維穩能迅速調集武裝力量的需要，當局也會不斷為高鐵建設打氣。」

（責任編輯：李熙）