【大紀元2011年01月13日訊】(大紀元記者江禹嬋台北報導) 霸凌問題層出不窮，各界對於零體罰也持不同意見；台北市教師會表示，缺乏配套措施的零體罰政策，是惡化學生行為問題，增設輔導人員固然有一定幫助，卻非解套方法，尤其在管教權責未釐清前，學校老師通常有責無權，呼籲應將教師管教權入法，才能避免霸凌不斷惡性循環。

台北市教師會13日公布，針對北市國中、小、高中職教師進行的調查，高達9成6的基層教師認為，不反對零體罰政策，但若沒有額外力量輔助，將對問題學生束手無策。

基層教師認為，學校無法有效處理霸凌問題原因，包括家庭教育功能失衡、法令未授權、教育當局與教育現場脫節。

北市教師會理事長張文昌建議，應朝增設訓輔人力、建立完善的後送機制，並另外設立「學生輔導法」，明確將教師管教權、行政處理程序與相關責任分屬入法，在解決霸凌問題上才有力道，否則老師只有義務而沒有權利。

政府雖提出許多方法因應，但揭露霸凌案例的後續處理問題，仍然無以為繼，導致霸凌行為不斷。目前任教於國中的陳老師談到，老師在管教學生因為沒有適當管教權，只要在管教上發生一點小事就會被放大檢視，更何況遇到霸凌事件，只能束手無策。

他指出，因為無權處罰，遭霸凌的學生要不到公道，可能被逼著改站在霸凌者角度去霸凌別人，才能避免自己被霸凌，或是不敢說出口，成為校園霸凌黑數。雖然教育部有處理霸凌的通報標準作業程序，他也比喻，就像急救病患在運送過程迅速無阻，但最後卻缺乏治療的醫生，一樣沒有用。

另外，在與其他社工、警政社會資源橫向聯繫時，常淪為多頭馬車，沒有一個統一決策與處理方法，最後便不了了之，讓不少老師在處理上心灰意冷。

教育部訓委會專門委員傅木龍說，現有的教師輔導管教學生辦法，已經明訂正向、一般及特殊管教措施。如果學生違規情節重大，可經獎懲委員會討論後，規劃高關懷課程。

到底該給老師何種程度的管教權？陳姓家長認為，應該給予老師適度的管教權力，對整體教學也有幫助，不過應有其監督的標準與制度相互配合，才能既符合教師教學權益，又能避免適度管教。

北市教師會呼籲，老師並不是要恢復體罰，只是希望在管教學生上更站得住腳，將教師管教權，家長該負的責任與處分，以及處理程序都明確入法。同時列出具體建議，要有效解決問題，應把家長管教責任法治化、修法建立有效管教或懲戒機制、增設專職輔導人力等。

先前有學校對霸凌問題隱匿不報，卻獲選品德教育績優學校，顯示教育主管機關只單方面看學校評鑑，卻忽視學生教育的實質提升；張文昌指出，學校1年要面對30幾項評鑑，而讓學校人員為這些紙筆評鑑疲於奔命。

有鑑於此，北市教師會提出，應盡速修訂權責明確、資源到位的「學生輔導法」方能有效處理霸凌問題，給學生一個安心的教育環境。